煙草在線(xiàn)據(jù)歐盟觀察家網(wǎng)站報(bào)道編譯　　2016年7月9日，煙草巨頭菲莫國(guó)際與歐盟簽署的的一份協(xié)議將到期，目前距離到期還有222天。在2004年的協(xié)議中，歐盟撤銷(xiāo)了所有針對(duì)菲莫國(guó)際的合法訴訟，以便與后者展開(kāi)國(guó)際合作，共同打擊卷煙走私。歐盟曾經(jīng)起訴菲莫國(guó)際和美國(guó)其他煙草公司涉嫌走私卷煙。

　　通過(guò)該合作，歐盟及其成員國(guó)每年獲得總計(jì)12.5億美元的款項(xiàng)。與菲莫國(guó)際簽署協(xié)議后，歐盟相繼與其他三家煙草巨頭簽署了類(lèi)似的協(xié)議。截至2015年6月，四大煙草巨頭共支付歐盟及其成員國(guó)大約13.47億歐元。

　　鑒于歐盟與菲莫國(guó)際的協(xié)議首先到期，布魯塞爾的一些政策觀察員已經(jīng)開(kāi)始猜測(cè)協(xié)議是否會(huì)延長(zhǎng)。

　　探索性會(huì)談

　　歐盟與菲莫國(guó)際在2014年夏季假期前已經(jīng)展開(kāi)探索性會(huì)談。

　　歐盟反欺詐專(zhuān)員阿格達(dá)斯·瑟米達(dá)在2014年7月的演講上說(shuō)：“會(huì)談的結(jié)果是，菲莫國(guó)際愿意就延長(zhǎng)協(xié)議進(jìn)行討論?！?/p>

　　立陶宛官員補(bǔ)充道：“我們和其他成員國(guó)都期望協(xié)議能夠延長(zhǎng)。到目前為止，會(huì)談的初步反饋給了我們一定信心，我們將在2014年底繼續(xù)舉行會(huì)談?！?/p>

　　鑒于新一屆歐盟委員會(huì)于2014年11月1日正式運(yùn)轉(zhuǎn)，瑟米達(dá)當(dāng)時(shí)表示，在他剩余的任期內(nèi)不會(huì)做出任何決定。盡管如此，他注意到委員會(huì)工作人員已經(jīng)開(kāi)始“評(píng)估延長(zhǎng)協(xié)議將帶來(lái)的益處”。

　　歐盟預(yù)算專(zhuān)員克里斯塔莉娜·喬治艾娃表示，評(píng)估在整整一年之后仍然沒(méi)有完成。她已經(jīng)接管了評(píng)估工作。

　　部分歐洲議會(huì)議員要求保加利亞政治家到法國(guó)斯特拉斯堡參加議會(huì)會(huì)議，確定該國(guó)在可能延長(zhǎng)的協(xié)議中發(fā)揮的作用。喬治艾娃在2015年8月就已經(jīng)做過(guò)這些工作。

　　持續(xù)評(píng)估

　　“會(huì)談已經(jīng)解決了菲莫國(guó)際是否有意延長(zhǎng)協(xié)議的問(wèn)題，他們看起來(lái)是感興趣的。我們都表示，不管是贊成還是反對(duì)會(huì)談，雙方都需要完成對(duì)自身的評(píng)估。我們的評(píng)估仍在進(jìn)行中?！?/p>

　　菲莫國(guó)際每年都需要撰寫(xiě)遵從性報(bào)告，他們?cè)谒械膱?bào)告中（包括2015年7月3日的報(bào)告）都表示“對(duì)于協(xié)議的執(zhí)行非常滿(mǎn)意”。

　　在一份電子郵件的回復(fù)中，菲莫國(guó)際并未明確表示愿意續(xù)約，不過(guò)一位發(fā)言人表示，該協(xié)議“已經(jīng)成為歐盟打擊卷煙非法貿(mào)易的重要組成部分”。

　　可靠方法

　　喬治艾娃承諾，將在評(píng)估協(xié)議益處的基礎(chǔ)上決定是否會(huì)續(xù)約。

　　她在5月份的聲明中表示，委員會(huì)“將在數(shù)周內(nèi)完成評(píng)估工作”，不過(guò)最終還是推遲了。新的完成日期為2015年底。

　　她指出，鑒于歐盟成員國(guó)也是協(xié)議中的一方，委員會(huì)已經(jīng)要求各國(guó)向布魯塞爾傳授他們的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　截至目前，委員會(huì)在對(duì)外溝通中均表示，協(xié)議有助于減少其涉及到的品牌卷煙的走私，包括同樣簽署類(lèi)似協(xié)議的三家跨國(guó)煙草巨頭的品牌卷煙。

　　不過(guò)，也有批評(píng)者認(rèn)為協(xié)議已經(jīng)過(guò)時(shí)了。

　　跟蹤和追尋系統(tǒng)是協(xié)議中的必要組成部分，這和已經(jīng)通過(guò)的《煙草產(chǎn)品指令》共同成為歐盟范圍內(nèi)的法律。

　　法定協(xié)議

　　由于菲莫國(guó)際和歐盟之間的協(xié)議缺乏透明度，歐洲議會(huì)議員因此而飽受批評(píng)。

　　委員會(huì)也由于與煙草公司開(kāi)展合作而受到批評(píng)。

　　極左派歐洲議會(huì)議員、荷蘭人丹尼斯·德容提醒喬治艾娃，歐盟曾經(jīng)就打擊卷煙走私起訴菲莫國(guó)際和其他煙草公司，目前的協(xié)議是在此法庭訴訟后形成的合法法律成果。

　　菲莫國(guó)際的子公司已經(jīng)向歐盟法院提出反對(duì)2014年《煙草制品指令》。

　　歐盟衛(wèi)生專(zhuān)員Vytenis Andriukaitis告訴歐盟觀察員網(wǎng)站，他曾于2014年5月“質(zhì)疑過(guò)延長(zhǎng)該協(xié)議的必要性”。