煙草在線摘自《亞洲煙草》　　打擊非法煙草貿(mào)易是當(dāng)下煙草行業(yè)、世界各國(guó)政府、以及國(guó)際機(jī)構(gòu)如世界衛(wèi)生組織和國(guó)際刑警組織（INTERPOL）共同努力解決的一個(gè)問(wèn)題。

　　在今年早些時(shí)候的新聞發(fā)布會(huì)上，世界衛(wèi)生組織表示，消除非法煙草貿(mào)易每年將使各國(guó)政府的稅收總額增長(zhǎng)310億美元。每年大約有6000億支非法卷煙，占全球煙草消費(fèi)的12%。受四大煙草公司——菲莫國(guó)際管理有限公司、英美煙草公司、帝國(guó)煙草公司和日煙國(guó)際公司的委托，畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所最近的一份調(diào)查對(duì)歐盟、挪威和瑞士的非法卷煙市場(chǎng)的規(guī)模和發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，調(diào)查結(jié)果顯示，2014年這些市場(chǎng)共消費(fèi)566億支非法卷煙，占總消費(fèi)量的10.4%。其它調(diào)查結(jié)果包括：2014年非法“白色”卷煙消費(fèi)量上升8%，至211億支卷煙，波蘭、意大利、西班牙和希臘的消費(fèi)量最大；2014年非法卷煙占?xì)W盟卷煙消費(fèi)總量的10.4%，2013年和2012的非法卷煙比例則分別為10.5%和11.1%；由于歐盟卷煙價(jià)格上漲，從歐盟外部流入的非法卷煙從2009年的373億支增長(zhǎng)到2014年的446億支。除了政府因非法貿(mào)易流失稅收外，非法貿(mào)易的一部分利潤(rùn)通常被用于資助其它非法活動(dòng)。

　　為了打擊非法煙草貿(mào)易，各國(guó)政府采取了多種措施，例如制定法律法規(guī)或者使用追蹤系統(tǒng)。世界衛(wèi)生組織甚至推出了《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書(shū)》。該議定書(shū)是一個(gè)國(guó)際條約，是在其自己的權(quán)利范圍內(nèi)與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的締約方協(xié)商確定的?！稛煵菘刂瓶蚣芄s》已經(jīng)被180個(gè)締約國(guó)批準(zhǔn)通過(guò)，其中第15條要求簽約國(guó)消除所有形式的煙草產(chǎn)品非法貿(mào)易。

　　該議定書(shū)要求對(duì)煙草供應(yīng)鏈采取廣泛的限制措施，包括發(fā)放進(jìn)出口許可證和煙草產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；建立追蹤系統(tǒng)以及對(duì)非法貿(mào)易責(zé)任人追究刑事責(zé)任。非法生產(chǎn)和跨境走私煙草產(chǎn)品都被視為違法。到目前為止已有8個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)該議定書(shū)，距離需要40個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)才能成為國(guó)際法律的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

　　世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》要求通過(guò)印花稅票（紙質(zhì)或數(shù)碼形式）、條形碼和射頻識(shí)別等技術(shù)，在整個(gè)供應(yīng)鏈中應(yīng)用追蹤系統(tǒng)。歐洲委員會(huì)最近修訂了《煙草產(chǎn)品指令》，目前正在為第15條（追蹤）和第16條（安全特性）起草實(shí)施法案和授權(quán)法案。從2014年5月實(shí)施的《煙草產(chǎn)品指令》規(guī)定的措施包括：圖片和文字健康警語(yǔ)須占卷煙包裝65%的面積，提高打擊非法卷煙貿(mào)易的追蹤能力，四年后禁止薄荷味卷煙。修訂后的《煙草產(chǎn)品指令》預(yù)計(jì)將在2016年初正式實(shí)施。

　　2015年5月7日，歐洲委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于歐盟追蹤煙草產(chǎn)品及安全特性系統(tǒng)的分析和可行性評(píng)估報(bào)告》，該報(bào)告對(duì)煙草產(chǎn)品的可追蹤性和鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。報(bào)告顯示，單靠追蹤不足以打擊生產(chǎn)假冒煙草產(chǎn)品的企圖，還要結(jié)合鑒定技術(shù)和追蹤系統(tǒng)。它還建議對(duì)安全特性進(jìn)行分級(jí)：結(jié)合多種安全特性降低偽造、篡改和轉(zhuǎn)運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　報(bào)告的作者們確定了44家煙草產(chǎn)品安全技術(shù)特征的供應(yīng)商。這44家供應(yīng)商分為3類：細(xì)分市場(chǎng)安全特性供應(yīng)商，提供專門(mén)的、具有部分安全特性的解決方案包；數(shù)字安全特性供應(yīng)商，提供一種字母代碼解決方案，作為安全認(rèn)證的明顯安全特性；全方位服務(wù)安全特性供應(yīng)商，提供明顯的、隱蔽的和司法鑒定元素的解決方案。

　　該報(bào)告還涉及應(yīng)用方法，包括：作為包裝材料生產(chǎn)的一部分；包裝的特定元素；直接印刷到產(chǎn)品上；自含方式（例如標(biāo)簽、膠片或印花）；包裝上獨(dú)特材料特性的指紋識(shí)別。

　　報(bào)告的作者們對(duì)可追溯性的一些建議如下：

　　·歐盟標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)允許煙草產(chǎn)品上唯一識(shí)別碼位置的選擇具有靈活性；

　　·應(yīng)當(dāng)為形成將在數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄和與唯一識(shí)別碼相關(guān)聯(lián)的部分?jǐn)?shù)據(jù)提供更多靈活性。

　　·對(duì)唯一識(shí)別碼加密可以在可追蹤系統(tǒng)中提供更多的安全優(yōu)勢(shì)，非對(duì)稱加密則為加密的隔離密鑰和解密秘鑰提供一個(gè)機(jī)制。

　　·防止煙草產(chǎn)品線設(shè)備和解決方案的重復(fù)。

　　·應(yīng)當(dāng)對(duì)分銷(xiāo)鏈運(yùn)營(yíng)商的準(zhǔn)備情況進(jìn)行調(diào)查，以指導(dǎo)實(shí)施。

　　·分銷(xiāo)鏈運(yùn)營(yíng)商的所有發(fā)出和接收過(guò)程都應(yīng)當(dāng)被記錄。

　　·成員國(guó)和歐洲委員會(huì)制定了支持可追蹤事件商業(yè)文件的信息規(guī)定，而且如果有必要的話（基于對(duì)生產(chǎn)商和分銷(xiāo)鏈運(yùn)營(yíng)商的影響）可以采取分階段實(shí)施的方法。

　　報(bào)告作者們對(duì)安全特性的一些建議如下：

　　·安全特性本身應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)時(shí)至少帶有一些安全特性本身的基本序列化。

　　·安全特性包應(yīng)當(dāng)每3-5年被審查一次（最多5年），以評(píng)估用于創(chuàng)建安全特性的安全元素。

　　·規(guī)模經(jīng)濟(jì)的上限應(yīng)當(dāng)通過(guò)鞏固整個(gè)歐盟市場(chǎng)的安全特性生產(chǎn)達(dá)到。

　　·標(biāo)簽應(yīng)用方法的靈活性應(yīng)當(dāng)允許適應(yīng)各種包裝類型和與煙草產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程的整合。

　　·安全特性大小的組合應(yīng)當(dāng)可以制造不同類別的煙草產(chǎn)品。

　　·安全特性應(yīng)當(dāng)不可移除，因此被直接應(yīng)用到煙草包裝上，在任何清晰的包裝材料下并在煙草包裝的開(kāi)口處（軟包和翻蓋式包裝）。

　　目前廣泛使用的一種追蹤系統(tǒng)是數(shù)字編碼認(rèn)證技術(shù)（Codentify），一種追蹤、產(chǎn)品鑒定和數(shù)字稅收驗(yàn)證的技術(shù)。該技術(shù)由數(shù)字編碼與跟蹤協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)，協(xié)會(huì)成員包括英美煙草公司、帝國(guó)煙草、日煙國(guó)際和菲莫國(guó)際。

　　數(shù)字編碼認(rèn)證技術(shù)被應(yīng)用于全球50多個(gè)市場(chǎng)，它采用了一種通過(guò)專利的、多層加密處理而產(chǎn)生的可靠加密的12位字母數(shù)字代碼應(yīng)用程序。這個(gè)代碼在生產(chǎn)過(guò)程中被直接印刷到卷煙包裝上。機(jī)械和產(chǎn)品在特定國(guó)家銷(xiāo)售的所有制造商，必須通過(guò)該系統(tǒng)與該國(guó)政府進(jìn)行登記。由政府控制的基于服務(wù)器的中央信息系統(tǒng)（CIS）管理該過(guò)程。這種方式是一種有效的注冊(cè)系統(tǒng)。中央信息系統(tǒng)通過(guò)每一家注冊(cè)的生產(chǎn)工廠安裝的服務(wù)器與每一家生產(chǎn)工廠建立一種連接，這種連接被依次連接到安裝在生廠商每一條獨(dú)立生產(chǎn)線上的一個(gè)數(shù)字編碼認(rèn)證代碼產(chǎn)生器上。這個(gè)代碼被直接印刷到包裝上，每個(gè)代碼包含的信息包括生產(chǎn)的日期和時(shí)間、生產(chǎn)商的機(jī)器、品牌和品牌的規(guī)格、包裝類型、包裝大小、目標(biāo)市場(chǎng)、價(jià)格和稅率。代碼一旦被印到包裝上就會(huì)被記錄下來(lái)，相關(guān)數(shù)據(jù)則被安全傳送給政府。而且，生產(chǎn)商和政府機(jī)構(gòu)，以及分銷(xiāo)商、零售商和消費(fèi)者能夠通過(guò)電話、短信、電子郵件或者一個(gè)專門(mén)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，檢查數(shù)字編碼認(rèn)證代碼的有效性，輕松辨別真假產(chǎn)品。

　　其它的追蹤解決方案包括Alpvision公司的密碼技術(shù)，一種能夠用于卷煙和卷煙包裝的數(shù)字化不可見(jiàn)標(biāo)記。該技術(shù)采用標(biāo)準(zhǔn)印刷工藝和常規(guī)可視油墨或者罩印清漆，使用市面上的智能手機(jī)就能夠驗(yàn)證隱藏的安全特征。印刷前集成在一起，該密碼技術(shù)能在不合格的印刷材料中嵌入一種偽隨機(jī)模式的微粒圖案（10至20微米）。當(dāng)加入套印清漆時(shí)，密碼技術(shù)在涂層上加入一種偽隨機(jī)形式的微孔（40至80微米）。這些非浸入式和完全不可見(jiàn)的微粒圖案或微孔能夠覆蓋整個(gè)包裝表面或者標(biāo)簽，而不會(huì)改變其設(shè)計(jì)。

　　嵌入數(shù)字編碼后，AlpVision公司的密碼技術(shù)能夠用零生產(chǎn)成本很容易地集成到任何現(xiàn)有的包裝或標(biāo)簽印刷過(guò)程。該技術(shù)的安全性很高，只能被一個(gè)128位的加密密匙破譯。

　　SICPA公司的SICPATRACE是另一種選擇。在這個(gè)系統(tǒng)中，SICPA數(shù)字管理系統(tǒng)產(chǎn)生了一個(gè)獨(dú)一無(wú)二的參考代碼，這個(gè)代碼可被應(yīng)用于印花稅票或直接在生產(chǎn)過(guò)程中印到產(chǎn)品上。這些印花稅票包含多種基于材料和信息的安全級(jí)別，包括顯性級(jí)別、半隱蔽級(jí)別、隱蔽級(jí)別和司法鑒定級(jí)別。應(yīng)用到產(chǎn)品上以后，每個(gè)代碼被SICPA公司在生產(chǎn)線上激活，允許在線生產(chǎn)控制。產(chǎn)品在供應(yīng)鏈運(yùn)輸過(guò)程中，這些代碼被掃描。每次掃描向數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)發(fā)送加密數(shù)據(jù)，這就匯集了產(chǎn)品路徑的詳細(xì)信息，直到到達(dá)銷(xiāo)售點(diǎn)。政府執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查人員通過(guò)SICPA移動(dòng)手持審查設(shè)備識(shí)別和跟蹤產(chǎn)品，該設(shè)備在每次掃描中能夠安全鑒定和讀取獨(dú)一無(wú)二的代碼。審查結(jié)果都被記錄在數(shù)字管理系統(tǒng)中。

　　如果能夠采取多種措施，就真的有希望大大減少非法煙草產(chǎn)品的比重，即使不能完全消除。