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回升，控制零售戶數(shù)量過快增長，保持零售戶數(shù)量合理穩(wěn)定，修訂完善煙草制品零售點合理布局規(guī)劃工作定位作了說明，各縣（市、區(qū)
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開展情況，及時匯總、反饋和解決出現(xiàn)問題，確保換證工作穩(wěn)步推進。
二是細(xì)致調(diào)查摸底，優(yōu)化合理布局。對轄區(qū)卷煙零售戶開展全面調(diào)查摸底，深入調(diào)查
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二是合理布局。通過深入市場調(diào)研，充分考慮各街道、村落人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，進行了卷煙零售許可證合理布局的調(diào)整。通過合理布局的平臺，
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，加強對零售許可證辦理的條件、辦證程序和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，促進了服務(wù)質(zhì)量和工作效率的全面提升。 二是認(rèn)真開展實地核查，推進卷煙零售網(wǎng)點合理布局。嚴(yán)格按照
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持證戶，給無證經(jīng)營造成可乘之機。
四是合理布局“不合理”。在零售戶合理布局實施方案的制定中，一些煙草專賣行政主管部門不能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進行調(diào)研和論證，合理布局
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、也很繁瑣。近年來，《國際控?zé)熆蚣軈f(xié)議》下的卷煙年產(chǎn)量逐年減少以及許可證管理辦法中的合理布局條件下，卷煙貨源分配和許可證辦理都相對較緊張。這個時候，煙草專賣零售
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。據(jù)調(diào)查，這些無證戶月均銷售卷煙1.1件，主要以中華、芙蓉王、利群等高檔卷煙為主。
（二）合理布局規(guī)定的實施，準(zhǔn)入條件的限制
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、正規(guī)、有續(xù)地發(fā)展，大慶市煙草專賣局于2014年4月29日就大慶市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃，公開舉行聽證會。
在充分聽取社會各界代表的建議和意見后，結(jié)合
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發(fā)展了，比方說很多地方的零售戶合理布局標(biāo)準(zhǔn)，很多都是5年前修訂的，有的設(shè)訂零售點合理布局標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，導(dǎo)致無證經(jīng)營現(xiàn)在越來越多，
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，嚴(yán)重阻礙煙草零售市場的監(jiān)管，同時面對未成年人保護法實施帶來的煙草制品零售點合理布局的變化，中小學(xué)、幼兒園周邊的零售主體無法得到延續(xù)，引發(fā)新
