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，實現(xiàn)對行政相對人合法權(quán)益的保護(hù)。
（三）控制煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)是煙草專賣行政執(zhí)法現(xiàn)狀的必然要求
煙草專賣行政執(zhí)法權(quán)是基于《煙草專賣法》及其實施條例
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中，只要是行政許可相對人符合法律明文規(guī)定的經(jīng)營煙草制品的條件，專賣管理部門便會持續(xù)其進(jìn)行煙草制品經(jīng)營的資格。在煙草市場存在以下兩種現(xiàn)象，其一是在市場經(jīng)濟的自發(fā)
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不斷深化市場凈化達(dá)標(biāo)工作，消費者利益得到有效維護(hù)，市場占有率、持證經(jīng)營率、合法渠道進(jìn)貨率有明顯提高，促進(jìn)了市場監(jiān)管水平的顯著提升。
為帶出過硬隊伍
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專銷結(jié)合，行動要具有統(tǒng)一性。專賣方面日常要實行柔性化管理服務(wù)，重在打擊假冒卷煙銷售上，在打擊違法經(jīng)營戶的基礎(chǔ)上，為合法零售戶創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境
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，公平、正義得不到體現(xiàn)，當(dāng)事人的合法權(quán)利得不到保護(hù)，甚至出現(xiàn)以罰代法的現(xiàn)象發(fā)生。
5、部門協(xié)作不力、執(zhí)法難度大
煙草是高利潤的行業(yè)，更是許多人
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以為，國家局之所以開展這次全面審計，說明行業(yè)的嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)中還在個別領(lǐng)域存在這樣那樣的問題。對此，各級各部門要以企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法、效益為基礎(chǔ)
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粘貼標(biāo)價簽，但是在執(zhí)行和落實的過程中卻出現(xiàn)了“大打折扣、表里不一”的現(xiàn)象。這種執(zhí)行不“嚴(yán)”、落實不“力”的行為，不僅損害了其它店鋪的合法利益，而且也給自己店鋪
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，像興慶區(qū)綠洲飯店樓下和建發(fā)城市花園公寓樓下的兩個店，每年成本更是高達(dá)30萬元以上，如果合法經(jīng)營就無法維持正常運轉(zhuǎn)，因此不少“名煙名酒”店實際上都靠賣假煙
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;其他工作才能順利有效地開展。
許可證的現(xiàn)場核查工作，恰恰是實施許可證管理工作的關(guān)鍵一步。正確履行現(xiàn)場核查職責(zé)，有利于保護(hù)申請人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，
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整頓凈化市場，全力維護(hù)國家利益和消費者合法權(quán)益。2009-2010年兩年全市共查獲各類違法煙案2304起，其中假煙案件807起，查獲違法卷煙26.38萬條
