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將進一步凸顯。
在中國煙草這個由煙農(nóng)、卷煙工廠、集團、工業(yè)公司、商業(yè)公司、消費者組成的全產(chǎn)業(yè)鏈價值生態(tài)系統(tǒng)中，失去了計劃、品牌的非法人卷煙工廠又將靠什么來求得生存和發(fā)展呢
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，或找專賣執(zhí)法人員說情，最后礙于情面和協(xié)調(diào)關(guān)系，為其辦理了零售許可證。人情證的辦理即影響其他卷煙零售戶的合法利益，也在卷煙零售戶申辦許可證中造成“不公平
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的。
（二）行業(yè)因素
1、執(zhí)法力量不足，監(jiān)管力度不夠
山區(qū)轄區(qū)大、人員少，執(zhí)法人員常常顧得了這頭，顧不了那邊，整治一過
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公司全部實現(xiàn)了物流非法人實體化運作，從點到面取得了新進展，詮釋了非法人實體化運作的總體模式和初步效果。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，安徽煙草打造智慧物流
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商業(yè)公司，與中國33個省份相對應(yīng)，每個省份一家煙草商業(yè)公司。省級煙草商業(yè)公司并不直接負責(zé)卷煙的銷售，而是統(tǒng)籌全省的卷煙銷售計劃、銷售策略等，不具有法人
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，大力實施了組織結(jié)構(gòu)變革，建立起了“三級法人、二級管理、一級營銷”的經(jīng)營管理體制，建立健全起完備的資產(chǎn)管理機制，即是中國煙草總公司與工、商企業(yè)的省級
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執(zhí)法人員來蒙蔽零售商戶的歪點子，他們深入到零售商戶的店中，以“檢查”的名義，在“檢查”卷煙時趁機實施卷煙調(diào)包行為。
防范調(diào)包方法：在日常經(jīng)營中
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法人9次，個人罰款及場所罰款39700元。
上海市至2015年3月31日，個人處罰66件，罰款金額4550元，場所警告類行政處罰案件1723件
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煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出停業(yè)申請……”，《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》第二十三條規(guī)定“發(fā)生《煙草專賣許可證
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，抓獲的人員對運輸?shù)呢浳飪?nèi)容不知情，只是單純的運輸人員，給執(zhí)法人員的抓捕工作增加難度。在2014年4月大方縣煙草專賣局在貴畢公路黃泥塘路段查獲的一起案值4萬余元的真品卷煙
