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減工、降本、提質(zhì)、增效的主要力量。多年來，我國的煙葉生產(chǎn)實行以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)推進，煙區(qū)
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;有效盤活了土地資源和農(nóng)村勞動力市場，提高了煙農(nóng)組織化程度，激發(fā)了煙葉生產(chǎn)活力，有力促進了減工降本增效，較好解決了誰來種煙、怎么種煙以及輕松種煙
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，提質(zhì)增效的目的。
六、項目實施前寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)的狀況及項目實施應用后采取的主要技術(shù)措施。
（一）項目實施前煙葉生產(chǎn)的狀況
2009年以前
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，多方合作、多渠道、全方位，著力提升服務煙農(nóng)水平、維護煙農(nóng)利益，與煙農(nóng)結(jié)成相互支持、共同發(fā)展的利益共同體。
生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)“省工增效增收
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行引導，制定了一系列優(yōu)惠扶持政策。今年，該市還專門出臺了《關(guān)于2013年煙葉工作的意見》，按照“專業(yè)服務、優(yōu)化資源、培育特色、減工降本、提質(zhì)增效”的指導思想
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的方向
發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的最終落腳點就是“減工降本、提質(zhì)增效”，實現(xiàn)煙農(nóng)輕松種煙、科學種煙。通過實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，完善配套一大批煙葉基礎設施，提高煙田
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;促進煙區(qū)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展。四是推動了煙葉生產(chǎn)減工、降本、增效。合作社將分散的煙農(nóng)聯(lián)合起來，將零散的資源統(tǒng)起來，將可經(jīng)營性資產(chǎn)充分利用起來，推行專業(yè)化操作
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增效”的目標要求，圍繞山區(qū)煙草農(nóng)業(yè)特點，因地制宜積極開展山區(qū)專業(yè)化分級散葉收購試點，不斷探索專業(yè)化分級散葉收購模式是解決山區(qū)煙葉質(zhì)量與工業(yè)企業(yè)需求矛盾的重要途徑
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、開源與節(jié)流并舉，寓生態(tài)保護和建設于煙葉增效與煙農(nóng)增收之中，實現(xiàn)煙葉清潔化生產(chǎn)戰(zhàn)略，遏制煙區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化和污染，生產(chǎn)出無公害、特色優(yōu)質(zhì)的煙葉產(chǎn)品
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;推進規(guī)?；N植、專業(yè)化分工、集約化經(jīng)營，實現(xiàn)減工降本、提質(zhì)增效。轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)組織方式有很多途徑，煙農(nóng)互助組、煙農(nóng)協(xié)會、種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司、煙農(nóng)專業(yè)合作社等形式在
