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與日常市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)系；正確處理好內(nèi)部竄碼與外部真煙沖擊的關(guān)系；正確處理好打擊不法煙販與樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)典型的關(guān)系；正確處理好取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和合理布局增加新證的關(guān)系
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的合理布局。
會(huì)議充分肯定了今年云龍縣烤煙產(chǎn)業(yè)在煙葉生產(chǎn)規(guī)模、優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等方面取得的成績(jī)，并指出今年優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)給云龍縣烤煙生產(chǎn)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)
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并講話。
??? 曹興浪指出，一要突出好貓品牌需求導(dǎo)向，積極推進(jìn)煙葉基地建設(shè)。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局好貓煙葉基地；要重視工商合作，
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，全面延伸內(nèi)管觸角到基層強(qiáng)化內(nèi)管職能，堅(jiān)決杜絕賣大戶、拆單分?jǐn)偟炔灰?guī)范經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。
三是大力推進(jìn)證件管理工作。嚴(yán)格按照《煙草專賣許可證管理辦法》及合理布局的要求
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）。
騰沖縣2011年臥式密集烤房建設(shè)堅(jiān)持與煙葉規(guī)?；N植發(fā)展方向相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)集約化、密集式烘烤總體目標(biāo)相統(tǒng)一，堅(jiān)持集群連排建設(shè)，合理布局
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規(guī)范性文件實(shí)際上已成為發(fā)證的最后關(guān)節(jié)。從實(shí)踐看，各地的規(guī)定對(duì)規(guī)范本地卷煙市場(chǎng)秩序、引導(dǎo)本地卷煙經(jīng)營(yíng)、合理布局零售點(diǎn)都起到了良好的促進(jìn)作用。但由于其屬于部門規(guī)定這種規(guī)范性文件，
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對(duì)象注重向無(wú)證經(jīng)營(yíng)延伸。由于受許可證合理布局的制約，準(zhǔn)入要求更加嚴(yán)格，許多無(wú)證戶受利益的驅(qū)使，使得無(wú)證經(jīng)營(yíng)成了違法經(jīng)營(yíng)卷煙的溫床，影響了有證零售戶
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和難點(diǎn)，采取五項(xiàng)措施加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)管理，為“卷煙上水平”提供了規(guī)范有序的市場(chǎng)。
一是加強(qiáng)對(duì)卷煙零售許可證的管理。嚴(yán)格按“合理布局方案”要求辦理新增卷煙零售許可證，
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;聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共同打進(jìn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)及相關(guān)銷售網(wǎng)絡(luò)。
四是突出“巡”字。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查。由于新申請(qǐng)辦證者，對(duì)辦理煙草許可證的合理布局不甚了解，
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不法卷煙經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和煙販的重要作用。
3、“三統(tǒng)一”能夠形成更加符合市場(chǎng)運(yùn)行需求的合理布局
一直以來(lái)，卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)都將做好卷煙零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局當(dāng)作一項(xiàng)重要的市場(chǎng)管理任務(wù)來(lái)深入開(kāi)展
