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帶動(dòng)力不強(qiáng)。
應(yīng)當(dāng)說，基層卷煙經(jīng)營企業(yè)在執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等黨建基本制度方面能夠做到按部就班，也相應(yīng)地開展了黨員學(xué)習(xí)等活動(dòng)。但是，這些也只能
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，已成為社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重桎梏。基層煙葉站“小金庫”這個(gè)“痼疾”，使現(xiàn)有的煙草專賣制度面臨越來越大的壓力。我們只有充分認(rèn)識(shí)“小金庫”治理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，
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的境地，既不為領(lǐng)導(dǎo)層面所強(qiáng)調(diào)和要求，也不為安全管理人員的關(guān)注，更引不起營銷服務(wù)人員所重視。
1、管理制度成為“擺設(shè)”，使得安全管理工作有令不行
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核心是“規(guī)范權(quán)力保障權(quán)利”，為自由、平等、公正提供制度保障?！胺ㄖ巍笔钦挝拿靼l(fā)展的必然規(guī)律，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化文明的重要標(biāo)志，是民主化、規(guī)則化、現(xiàn)代化的重要
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;堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。把嚴(yán)的要求體現(xiàn)到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各個(gè)方面，注重工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性和積累性，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)各項(xiàng)工作。既在思想教育上嚴(yán)，
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，但社會(huì)公眾對(duì)此了解較淺，甚至有不明就里的媒體參與不實(shí)炒作。我國對(duì)煙草實(shí)行國家專賣制度，煙草企業(yè)屬于國家所有，煙草的生產(chǎn)、批發(fā)、進(jìn)出口及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)
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，即便是哪個(gè)地方出現(xiàn)故障的話，最初的建設(shè)者都能提前預(yù)測(cè)到，都是在掌控之內(nèi)的。
2.從制度層面看：在發(fā)展的進(jìn)程中，為了追求發(fā)展的速度
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利益的重要保障。2001年7月，國務(wù)院頒布《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，以行政法規(guī)的形式確立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，近年來相關(guān)部門又陸續(xù)頒布
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;二）體系運(yùn)行工作不扎實(shí)
有的基層單位由于沒有嚴(yán)格按照體系文件形成的有效的規(guī)章制度，制度交叉、矛盾、空白的問題不同程度存在，制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，
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，明確具體任務(wù)，按照全面推進(jìn)、總結(jié)提升、持續(xù)運(yùn)行三個(gè)步驟深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。
建立良好機(jī)制，完善規(guī)章制度
機(jī)制是基礎(chǔ)，是根本
