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，即便是哪個(gè)地方出現(xiàn)故障的話，最初的建設(shè)者都能提前預(yù)測到，都是在掌控之內(nèi)的。
2.從制度層面看：在發(fā)展的進(jìn)程中，為了追求發(fā)展的速度
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利益的重要保障。2001年7月，國務(wù)院頒布《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，以行政法規(guī)的形式確立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，近年來相關(guān)部門又陸續(xù)頒布
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;二）體系運(yùn)行工作不扎實(shí)
有的基層單位由于沒有嚴(yán)格按照體系文件形成的有效的規(guī)章制度，制度交叉、矛盾、空白的問題不同程度存在，制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性，
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，明確具體任務(wù)，按照全面推進(jìn)、總結(jié)提升、持續(xù)運(yùn)行三個(gè)步驟深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作。
建立良好機(jī)制，完善規(guī)章制度
機(jī)制是基礎(chǔ)，是根本
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的不可替代的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量?？梢杂眠@樣的公式表示：煙草企業(yè)文化力=精神力（包括價(jià)值觀、管理理念等）+制度力（包括管理制度、管理機(jī)制
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市場培育，服務(wù)于煙草經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行。
第一、關(guān)注專賣制度。
煙草專賣制度是卷煙營銷可靠保障。沒有煙草專賣制度，卷煙營銷要想發(fā)揮出正能量，是非常不容易做到
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謀發(fā)展，在員工中樹立了勤政廉政的良好形象。
二、抓隊(duì)伍規(guī)范，增強(qiáng)向心力，創(chuàng)“黨員隊(duì)伍好”黨支部
一是不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。認(rèn)真落實(shí)黨員教育管理有關(guān)制度
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，更好的服務(wù)與煙草事業(yè)。
1.5、完善薪酬管理，保證收入分配合理、公正。收入分配制度是目前煙草商業(yè)企業(yè)的人本管理的核心問題之一，是當(dāng)前員工關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。薪酬
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、普遍性較為突出的問題，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐漸好轉(zhuǎn)。雖然專賣內(nèi)管基本框架、基本格局已經(jīng)形成，但是執(zhí)行力不強(qiáng)、機(jī)制空轉(zhuǎn)、制度表面化的問題時(shí)有發(fā)生，煙草行業(yè)面臨的最大
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干部員工的覺悟和綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
其次，加強(qiáng)各級班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要以思想建設(shè)為根本，以組織建設(shè)為核心，以作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)
