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基礎(chǔ)、以多份政策性文件為支撐。在該監(jiān)管框架下，電子煙行業(yè)的準(zhǔn)入、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)都受到了嚴(yán)格的監(jiān)管。（1）電子煙的生產(chǎn)管制根據(jù)《電子煙管理辦法》第8
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;導(dǎo)致煙草專賣零售許可管理的內(nèi)部及外部環(huán)節(jié)產(chǎn)生了一系列不容忽視的重要問題。
（一）在內(nèi)部管理方面出現(xiàn)監(jiān)管制度不健全、后續(xù)監(jiān)管事項(xiàng)監(jiān)管不到位、監(jiān)管職能職責(zé)發(fā)揮不全等問題
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資格等手段。這就使得零售戶容易忽視規(guī)范使用許可證的重要性。
5.后續(xù)監(jiān)管制度還不夠完善。缺乏統(tǒng)一具體的許可證后續(xù)監(jiān)管制度，一些現(xiàn)有的規(guī)章、規(guī)定、制度等內(nèi)容在理解界定上尚未完全統(tǒng)一
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刊登任何形式的煙草廣告。
馬來西亞衛(wèi)生部副部長拿督斯里希爾米說，現(xiàn)有煙草管制的法令“力道不足”，對違例煙民的懲處力度也不足，政府將制定有長期效果的威懾性
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特拉華州兩黨議員近期遞交補(bǔ)充法案，對已執(zhí)行12年的原“特拉華州室內(nèi)清潔空氣法案”追加電子煙管制條例，擴(kuò)大禁煙令，禁止在餐廳、酒吧等公共場所吸電子煙。因電子煙不包含
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;各州依法分配給農(nóng)場主，農(nóng)業(yè)部依法對進(jìn)出口煙葉進(jìn)行直接管制。
（2）政府依法征稅。政府對煙草及其制品不實(shí)行專賣管理。煙葉的收購、卷煙的生產(chǎn)完全由市場調(diào)節(jié)
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的公平化、自由化、平等化。對我國煙草行業(yè)規(guī)制體制進(jìn)行變革，明確管制主體和管制對象，促進(jìn)政企分開；加快煙草行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)多元化產(chǎn)權(quán)經(jīng)營
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管人員，完善了監(jiān)管制度流程，初步建立了“制度完善、職責(zé)明確、監(jiān)管到位、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明”的內(nèi)管委派制監(jiān)管體系，有效解決了內(nèi)管“誰來管、管什么、怎么管”的問題
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監(jiān)管重點(diǎn)，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管措施，長效機(jī)制不斷鞏固，監(jiān)管實(shí)效不斷增強(qiáng)，確保了轄區(qū)卷煙經(jīng)營規(guī)范有序。
（二
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國家對煙草行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的政府限制。中國煙草要 “走出去”，將面對各個(gè)國家的政府管制壁壘。一是世界各國對煙草產(chǎn)品普遍實(shí)行重稅政策。為控制煙草消費(fèi)和增加政府財(cái)政收入，世界各國通過
