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2、煙草企業(yè)采購(gòu)的特殊性
2.1、煙草行業(yè)作為行政壟斷行業(yè)，社會(huì)關(guān)注度高
壟斷按性質(zhì)可以分為三種，一是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的壟斷是經(jīng)濟(jì)性壟斷或者叫自然壟斷
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，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成上級(jí)主管部門和行業(yè)部門下達(dá)的煙葉生產(chǎn)種植任務(wù)，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)有力的行政手段推進(jìn)以外，還有一個(gè)重要的方面就是煙葉技術(shù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉專干要互相溝通
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個(gè)行政村，280個(gè)自然村，現(xiàn)有戶籍人口20.3658人，常住人口17.61萬(wàn)。轄區(qū)內(nèi)有持證經(jīng)營(yíng)戶634戶，其中正常經(jīng)營(yíng)602戶，
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格局的程度，體現(xiàn)為：
素質(zhì)參差不齊。雖然?？埔陨蠈W(xué)歷是擔(dān)任專賣管理人員的入門學(xué)歷，但是后期的專賣管理和行政執(zhí)法知識(shí)等專業(yè)技能的提升在各個(gè)所隊(duì)當(dāng)中
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的現(xiàn)狀分析
總體來(lái)說(shuō)，煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍的主流是好的，廣大執(zhí)法人員依法行政、恪盡職守，為煙草事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但由于受煙草專賣體制
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行為的有效手段，也是保證基層專賣執(zhí)法人員素質(zhì)的有效措施。
一要深化量化管理制度。把隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)、行政管理、效能建設(shè)等諸方面內(nèi)容融入到量化管理措施中，加強(qiáng)檢查督促
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遵循“分類設(shè)定、方便購(gòu)買、公平公正”的原則，部分規(guī)定如下：
農(nóng)村的行政村、組，每50戶或150人可以設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)（不足50戶或150人
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，利益驅(qū)使。在政策執(zhí)行過(guò)程中，一些單位、部門和個(gè)人在執(zhí)行政策時(shí)往往從地方利益、本部門利益、個(gè)人利益出發(fā)考慮問(wèn)題；在利益的博弈中，以追求地方利益
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、檢察院、法院、煙草在卷煙打假打私、整治市場(chǎng)工作中的具體職責(zé)，建立了卷煙打假定期聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)辦獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和大要案移送督辦制度。
三加強(qiáng)依法行政。把提高依法行政水平作為強(qiáng)化凝聚力
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卷煙市場(chǎng)的健康發(fā)展。根據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，將許可證的撤回、撤銷、取消、注銷、吊銷等各種
