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）領(lǐng)導(dǎo)就規(guī)范卷煙銷售大戶經(jīng)營行為提出了明確要求：要深入推進大戶統(tǒng)管服、中戶培養(yǎng)和小戶覆蓋計劃，尤其是在大戶管理和違法大戶治理上要有新成效。要全面完成好省
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二十三是全面深化改革。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力
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）提升市場監(jiān)管水平
1.保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，建立協(xié)作機制。以“卷煙市場打私打假綜合治理”為契機，深化“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的卷煙
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，如果放任真品卷煙非法流通，就等于“自毀長城”。所以，面對當前經(jīng)濟下行卷煙非法流通日益嚴峻形勢，國家局、區(qū)局等部門多次強調(diào)要將真煙非法流通治理作為各項工作
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行為習(xí)慣，增強自主安全管控能力，促進全員安全素養(yǎng)的全面提高。
三、要以維護穩(wěn)定安全發(fā)展為擔當，夯實三項基礎(chǔ)。一要扎實抓好安全防控體系建設(shè)和隱患治理工作。提升安全
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煙草專賣部門高度重視集貿(mào)市場、旅游景點銷售違法生產(chǎn)手工雪茄現(xiàn)象和問題，通過強化監(jiān)管、集中治理，依法取締，取得了明顯成效，但誰也不敢保證在各自轄區(qū)
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;只圖方便，沒環(huán)保觀念，糾正難；三是農(nóng)貿(mào)市場及小商店、餐飲店等普遍免費贈送超薄塑料袋，法不責眾，治理難?？傊猩a(chǎn)環(huán)節(jié)的打假不力、有
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、難點和熱點問題。要綜合治理無證經(jīng)營行為。對無證經(jīng)營行為要做到疏堵結(jié)合、綜合治理。對符合辦證的依法辦理，對不符合辦證但有經(jīng)營意愿的，要引導(dǎo)其自行創(chuàng)造條件，取得零售
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、水、路的綜合治理，實施整村推進、連片開發(fā)，形成了“渠相連、路相通、管成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代化裝備格局，解決了煙區(qū)農(nóng)村出行難、吃水難、灌溉難等瓶頸問題
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的地方，對卷煙經(jīng)營市場危害較大，同時又是市場稽查工作的治理難點。本文從分析山區(qū)無證戶形成的原因及特點上入手，就如何對不同類型的無證經(jīng)營戶進行管理，
