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煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿 十八大的召開(kāi)深入推進(jìn)了全國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)程，作為執(zhí)法部門(mén)，合法、規(guī)范執(zhí)法就顯得更為重要。行政自由裁量作為當(dāng)前煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰的一項(xiàng)權(quán)力，
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專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員提供“碼”上查詢(xún)服務(wù)。行政處罰自由裁量權(quán)搜索平臺(tái)有29個(gè)案由搜索索引，實(shí)現(xiàn)了涉煙違法行為案由查詢(xún)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)及處罰查詢(xún)?nèi)采w。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員和審核人員通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端選擇所需
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查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過(guò)大，可能造成權(quán)利失控和行為失范的因素。
三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定
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，堅(jiān)持案件全程審查。專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科、法規(guī)科和內(nèi)管組各司其職，對(duì)每起案件層層把關(guān)，重點(diǎn)監(jiān)督案件查處過(guò)程中程序是否合法、適用法律條款是否準(zhǔn)確、行政處罰自由裁量是否嚴(yán)格
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重圍繞法定權(quán)限是否符合、適用依據(jù)是否正確、執(zhí)法程序是否合法、認(rèn)定事實(shí)是否清楚、自由裁量是否適當(dāng)、相對(duì)人權(quán)力是否保障、歸檔卷宗是否規(guī)范等七個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查。針對(duì)在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因
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局還將進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。在2014年，重慶市局將率先在主城區(qū)統(tǒng)一行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，并逐步推廣，同時(shí)要通過(guò)外網(wǎng)公開(kāi)大要案件和假煙案件的處罰結(jié)果，
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風(fēng)險(xiǎn)抓好2014年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
一是突出排查權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不當(dāng)和自由裁量幅度過(guò)大，可能導(dǎo)致權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)
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2010年10月起，沭陽(yáng)縣局借助“沭陽(yáng)縣協(xié)同辦公系統(tǒng)”，將煙草行政許可與行政處罰案件置于“權(quán)力陽(yáng)光平臺(tái)”之中，將行政執(zhí)法活動(dòng)中的程序履行、處罰依據(jù)、自由裁量
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、不枉不縱。不得以“釣魚(yú)執(zhí)法”等違法方式收集證據(jù)。
四是要切實(shí)貫徹執(zhí)行煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法自由裁量適用準(zhǔn)則，堅(jiān)決克服專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法的隨意性。
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行政處罰自由載量權(quán)的基本原則，按照違法行為、處罰依據(jù)、適用情形，對(duì)照自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行到位。
