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行政法規(guī)定的全部構(gòu)成要件，只是基于情節(jié)輕重、危害性大小、危害結(jié)果產(chǎn)生與否以及當(dāng)時的社會政策導(dǎo)向，所以不予處罰。因此，“首違不罰”中的“不罰”指的是免予處罰而非不予
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或者免除刑事處罰的處理。本質(zhì)上，這是人身危險性與社會危害性的權(quán)衡。一般而言，行為人對自身在行政處罰中的違法性認(rèn)識相比刑法則更加模糊。目前，修訂后的《行政處罰法
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卷煙市場有哪些危害性？筆者結(jié)合大戶監(jiān)管工作實踐，淺談幾點認(rèn)識和看法。
一、大戶經(jīng)營容易出現(xiàn)的違規(guī)行為
（一）無證批發(fā)。無證批發(fā)是指無煙
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卷煙制品所具有的自身危害性等方面。不能不說煙草行業(yè)所創(chuàng)造的巨額利潤以及從業(yè)人員所獲得的較高收入也是我們煙草行業(yè)被推上風(fēng)口浪尖的一個誘因，因此成為了社會公眾眼里較為關(guān)注的焦點。從這個角度
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，長此以往，必然會對行業(yè)整體改革發(fā)展的大局在某種程度上造成一定的損失。
3.危害性。精神離職作為企業(yè)中一種負(fù)面的、影響企業(yè)發(fā)展的因素不可小覷，若不及時予以糾正
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的違法行為得到有效地遏制。
本文著重從分析產(chǎn)生串碼煙銷售的原因入手，論述串碼煙銷售的危害性，提出治理串碼煙銷售措施，為進一步治理串碼煙銷售提供一些可以借鑒
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焦油量8mg/支以下的卷煙產(chǎn)量超過800萬箱，盒標(biāo)焦油量5mg/支以下的卷煙產(chǎn)量超過200萬箱；全國卷煙危害性指數(shù)降至9.0以下，卷煙危害性指數(shù)8.0以下
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。常年來，有少部分一線收購工作人員對煙葉水分控制的意識不強，對煙葉水分超限的危害性、嚴(yán)重性認(rèn)識不夠，責(zé)任心和事業(yè)心不強，怕得罪人做老好人
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。另一面，煙草行業(yè)是不同于國民經(jīng)濟其他行業(yè)的一個特殊產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品具有“危害性”、“成癮性”等特殊性質(zhì)，因此國家必須對煙草行業(yè)進行高度集中的管制。同時我國
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先進的通訊設(shè)備完成遙控指揮，只要無法抓獲該制假頭目，案件源頭的“溯源”及銷假下家的“成網(wǎng)”工作都無法繼續(xù)推進。
制假案件的社會危害性較之一般的銷假案件，
