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調(diào)整時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度很不健全，貪污者總千方百計(jì)找漏洞逃避監(jiān)督獲取非法利益，況且他們本身就可以通過權(quán)利交換來逃避懲罰。
3、中國(guó)特有的禮尚往來人情關(guān)系文化
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工作，堅(jiān)持全企業(yè)范圍內(nèi)的安全大檢查制度，及時(shí)整改安全隱患，確保企業(yè)不發(fā)生重大安全責(zé)任事故，創(chuàng)建平安煙草企業(yè)。特別是要進(jìn)一步健全安委會(huì)等組織機(jī)構(gòu)
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，發(fā)展“種植在戶、服務(wù)在社、統(tǒng)分結(jié)合”的經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力。
為了健全服務(wù)體系，促進(jìn)減工增效，保山市局（公司）
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突破，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。特別是要重點(diǎn)建立和健全人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、組織考核、崗位選拔等人才使用與管理機(jī)制。通過實(shí)施崗位競(jìng)聘、公開選拔等有效形式，使得符合卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展
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，本著推動(dòng)主體作用的發(fā)揮，進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整、充實(shí)、完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
二是健全考核機(jī)制。首先，市局對(duì)縣級(jí)局的考核要以促進(jìn)縣級(jí)局專賣執(zhí)法主體作用的發(fā)揮為核心內(nèi)容
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“卷煙上水平”各項(xiàng)工作落實(shí)?！? 三、煙草企業(yè)在班組建設(shè)中要突出重點(diǎn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
第一，煙草企業(yè)要突出基礎(chǔ)管理規(guī)范，建立健全以崗位責(zé)任制
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機(jī)制不健全，同公安、工商、電信、物流等部門的配合力度不夠，使違法活動(dòng)有可乘之機(jī)。四是無證經(jīng)營(yíng)整治不到位。城區(qū)不符合辦證條件的零售戶與執(zhí)法人員打游擊戰(zhàn)，逃避
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和為煙農(nóng)服務(wù)體系不健全等?！? （五）我國(guó)煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)文化不能協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)效益和文化文明同步進(jìn)步，是科學(xué)發(fā)展觀的要義。煙草行業(yè)經(jīng)過跨躍式快速發(fā)展之后
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員工合理訴求的人和部門進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)員工合理訴求制度執(zhí)行的監(jiān)管，建立健全經(jīng)常性檢查和集中巡視相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度，動(dòng)態(tài)掌握制度執(zhí)行情況，
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，促進(jìn)可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)服務(wù)煙農(nóng)的利益最大化。要完善合作社章程，明晰設(shè)施產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全內(nèi)部管理制度，建立監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)行盈余返還，
