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，核心成員僅通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式對外圍成員下達(dá)指令，制假及運假過程中一般都是外圍人員按照核心成員既定的路線和程序進(jìn)行。所以，即便是煙草專賣管理部門抓獲這些外圍
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堅實基礎(chǔ)。
一、嚴(yán)格執(zhí)行合同，營造良好收購環(huán)境。煙葉收購計劃是國家指令性計劃，計劃的落實是以煙葉產(chǎn)購合同訂單的形式來完成的。煙葉收購部門要站在堅持和維護(hù)國家煙草專賣制度
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，相信用不了多久，競相創(chuàng)新的局面定會形成。
另一方面，要變“發(fā)指令”為“親指導(dǎo)”。需要指出的一個問題是，上面所說的領(lǐng)導(dǎo)“親參與”，
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在接貨”、“潘興星已將貨轉(zhuǎn)走”……監(jiān)控人員及時向現(xiàn)場指揮人員報告情況進(jìn)展，隨著“貨也入庫”的信息傳來，指揮人員及時下達(dá)“收網(wǎng)”指令，各小組辦案人員按專案組預(yù)先設(shè)定
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;其機(jī)制是按照計劃或任務(wù)模式運行，推廣什么項目，推廣多大面積，主要表現(xiàn)為上級公司行政行為，或上級科研院所技術(shù)任務(wù)指令，不能適應(yīng)煙農(nóng)對
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;主要是為用戶提交的指令及數(shù)據(jù)做校驗，再加工后將數(shù)據(jù)存儲到數(shù)據(jù)庫存儲層，或?qū)?shù)據(jù)存儲層的數(shù)據(jù)提取后返回給表示層；
（3）表現(xiàn)層
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，權(quán)利集中在等級體系的上層，信息、指令和工作人員從一個層級向另一個層級，從一個部門向另一個部門傳遞。管理層次多，必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃、人員膨脹，
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，煙草行業(yè)現(xiàn)行管理體制仍然是計劃經(jīng)濟(jì)模式，政策性、計劃性、指令性仍占主導(dǎo)地位，市場經(jīng)濟(jì)作用得不到充分發(fā)揮。
2、在管理方面，管理方法及手段
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信息資源提出服務(wù)愿望，營銷數(shù)據(jù)庫就有什么樣的解決方法來分配資源，下達(dá)指令進(jìn)行個性化的客戶服務(wù)，所以營銷數(shù)據(jù)庫不是一個簡單的電腦系統(tǒng)，不是一個簡單
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，僅僅對客戶的卷煙陳列下達(dá)“指令式”的要求，規(guī)定客戶必須達(dá)到某種程度。那么，這些做法勢必會使得卷煙零售客戶的心理、認(rèn)識受到極大的影響，導(dǎo)致其態(tài)度不消
