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基礎(chǔ)和條件。要扶持發(fā)展適度規(guī)模種煙農(nóng)戶(hù)。緊緊依靠地方政府，在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制前提下，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民
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;特點(diǎn)為該承保方式煙農(nóng)受益面廣、理賠爭(zhēng)議少、投保操作手續(xù)簡(jiǎn)單便捷，該保險(xiǎn)服務(wù)類(lèi)型要得到地方政府大力支持方可實(shí)施，同時(shí)受地方財(cái)力限制，保費(fèi)高低不確定。
承保
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的挑戰(zhàn)性。對(duì)此，應(yīng)該積極融入地方政府整體扶貧架構(gòu)，在其中找到適合行業(yè)的切入點(diǎn)，要提前做好預(yù)案性的規(guī)劃，加強(qiáng)調(diào)研，拿出方案
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，地方政府要制定出臺(tái)完善保護(hù)煙葉發(fā)展的相關(guān)配套政策，確保產(chǎn)業(yè)保護(hù)落實(shí)到位。三是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和政策，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。地方政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)
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制度，加大貫徹落實(shí)力度，明確產(chǎn)煙規(guī)劃區(qū)，將基本煙田保護(hù)區(qū)田塊劃分出來(lái)，永久保護(hù)。建議地方政府在煙田輪作方面給予資金和技術(shù)支持，發(fā)展
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縣級(jí)局發(fā)揮基層專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體作用的職能沒(méi)有淡化?？h級(jí)局在地方政府中發(fā)揮基層專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體作用的地位沒(méi)有動(dòng)搖?？h級(jí)局在發(fā)揮基層專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法主體作用中與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作關(guān)系沒(méi)有削弱。因此，能夠協(xié)調(diào)各方
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，不斷超越。陳桂林，一位零售客戶(hù)中的優(yōu)秀黨員，用自己勤勞的雙手，堅(jiān)強(qiáng)的意志，書(shū)寫(xiě)了從小貨郎到大老板的傳奇，連續(xù)多年被地方政府
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和地方政府加大了對(duì)“煙房”、“煙水”、“煙路”等工程的投入力度，但仍然滿足不了煙葉發(fā)展的需要，塘壩、溝渠等農(nóng)田水利設(shè)施還是非常薄弱，一旦遇到大旱或者洪澇的年份
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類(lèi)型、高風(fēng)險(xiǎn)的“三多一高”打私特點(diǎn)，丹東市局積極融入地方政府社會(huì)治理新架構(gòu)，充分發(fā)揮丹東公安煙草大數(shù)據(jù)情報(bào)中心的作用，提升主動(dòng)推送情報(bào)線索的能力，
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擴(kuò)大到眾多戶(hù)外場(chǎng)所后，監(jiān)督執(zhí)法的難度和工作量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。地方政府需要投入大量人力物力進(jìn)行宣傳教育和日常巡查，在財(cái)政緊縮的背景下，這種投入能否持續(xù)存在不確定性
