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，所謂的安全系數(shù)較高是其主要原因。《中華人民共和國郵政法》第三條是這樣規(guī)定的：“公民的通信自由和通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)
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;行政機關(guān)或行政機關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機關(guān)或者該行政機關(guān)工作人員所在的行政機關(guān)負責(zé)賠償。行政機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)
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”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，全力推進“經(jīng)濟發(fā)展上水平”各項工作的落實。
三是加強道德教育。通過學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和《行業(yè)行為規(guī)范》，在職工隊伍中大力培育
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，讓員工做到“人生規(guī)劃千萬條，遵紀守法第一條”，自覺依法辦事、依法行事。
4.加強思想道德教育。通過學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和《行業(yè)行為規(guī)范
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，事關(guān)煙草行業(yè)的生存發(fā)展。這以后“維護國家利益，維護消費者利益”被確立為煙草行業(yè)的共同價值觀。煙草企業(yè)做為“社會公民”，積極回報社會，體現(xiàn)作為社會公民
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部門也難以及時趕到執(zhí)法現(xiàn)場，違法吸煙行為卻早早就結(jié)束了。對于公共場所違法吸煙者，執(zhí)法部門雖有處罰權(quán)，但是這些部門均不具備查驗公民身份證明、限制公民人身自由的權(quán)力
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方法。
“中國公民的吸煙率不是全球最高的，但中國公民的被動吸煙率卻是全球最高的。目前我們做了很多倡導(dǎo)公眾遠離二手煙的公益廣告，其實也是想要起到一個控?zé)煹男Ч??！苯魅握f
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控?zé)? 雖然國內(nèi)控?zé)煿ぷ魅源嬖诤芏鄦栴}，但楊功煥表示，必須繼續(xù)前行。他建議織就一張由不同層次控?zé)熈α拷M成的控?zé)熅W(wǎng)，上有執(zhí)法、中有監(jiān)督、下有公民勸阻
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，并對舉報和投訴情況及時予以處理。相較于過去僅規(guī)定“公民有權(quán)向衛(wèi)生行政部門舉報違反本條例的行為”的內(nèi)容，更加注重舉報投訴制度的建設(shè)，使法規(guī)更加具有可操作性
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，中國被諸多國際NGO代表授予“臟煙灰缸獎”，頒獎詞是“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”。
中國控?zé)煵涣Φ膰H形象跌入了有史以來的最低谷。
然而
