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“準(zhǔn)司法性”的行政聽(tīng)證程序中，《行政處罰法》第四十二條規(guī)定了在舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)提出當(dāng)事人的違法證據(jù)，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。
這一規(guī)定，
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輿論壓力或上級(jí)要求來(lái)進(jìn)行“安排”，保障律師閱卷權(quán)的實(shí)現(xiàn)，本是法院的義務(wù)而非權(quán)力。法治化的刑事司法實(shí)踐，要求法院平等保障所有辯護(hù)律師的閱卷權(quán)。當(dāng)這種保障成了司法
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，不再把銷量小的零售戶作為合理布局的距離的參照點(diǎn)。
六、突破瓶頸，在政策資源上發(fā)掘市場(chǎng)凈化的潛力
(一)關(guān)于持證戶販運(yùn)真煙追刑難問(wèn)題
兩高司法解釋執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差
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;找準(zhǔn)規(guī)律，提高打擊假煙的科學(xué)性、全面性、適應(yīng)性。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷創(chuàng)新打假工作思路和方法，培養(yǎng)一支研究型、創(chuàng)新型、專業(yè)型的打假隊(duì)伍。
3.強(qiáng)化司法提前
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的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
3.加強(qiáng)對(duì)非法運(yùn)輸卷煙的查處。一是要多利用廣播、電視、刊物等載體加大舉報(bào)投訴電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳，提高案件來(lái)源；二是進(jìn)一步完善
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，無(wú)需提交場(chǎng)地證明材料，只需明確該場(chǎng)地的功能為市場(chǎng)主體的司法和行政管轄地，與煙草行政許可審批中“與住所相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”相沖突。申請(qǐng)人只需對(duì)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
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管理辦法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，又聯(lián)合最高法、最高檢發(fā)布了關(guān)于辦理涉煙刑事案件的司法解釋，可以說(shuō)我們煙草行業(yè)這二十三年已經(jīng)構(gòu)建了以《煙草專賣法》為基礎(chǔ)
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司法解釋》等法律法規(guī)。同時(shí)結(jié)合今年年底的煙草專賣零售許可證換發(fā)工作，開(kāi)展了有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳教育，促進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求
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當(dāng)然不能否認(rèn)犯罪中的個(gè)人原因，但也應(yīng)重視個(gè)案背后的深層次原因，否則司法的事后治理往往會(huì)“按下葫蘆浮起瓢”。因此，看待飛機(jī)“詐彈”現(xiàn)象，不能只是把
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針對(duì)這一特點(diǎn)，公安部、國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家工商總局和國(guó)家質(zhì)監(jiān)局共同建立了卷煙打假協(xié)作機(jī)制，最高人民檢察院、最高人民法院出臺(tái)了“兩高司法解釋”，持續(xù)
