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技術(shù)理論知識(shí)又會(huì)實(shí)際操作的技術(shù)骨干，建立健全了技術(shù)服務(wù)體系。經(jīng)過(guò)數(shù)年磨練，培養(yǎng)了一支扎實(shí)肯干、既懂煙又善抓煙的管煙干部隊(duì)伍，歷練了一支技術(shù)比較過(guò)硬的技術(shù)精英
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，Zusman的模型具有兩個(gè)階段：首先是“立法階段”，之后是“操作階段”。為集體抉擇規(guī)則選擇問(wèn)題提供了更為廣闊的理論框架，因而適用于各種條件。該理論增進(jìn)
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生產(chǎn)。
為了讓農(nóng)產(chǎn)明白這一點(diǎn)，王正權(quán)做了不少工作。他向農(nóng)戶介紹合作經(jīng)營(yíng)的好處，農(nóng)戶不用投入一分錢，種煙時(shí)只需要遵照技術(shù)要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)操作
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、封頂打杈、采收、運(yùn)輸、編煙、裝煙、交售、撥除煙桿等農(nóng)事操作。統(tǒng)一核定每畝標(biāo)準(zhǔn)用工數(shù)為18個(gè)，每人每天的用工單價(jià)為40元，從售煙收入中列支；按節(jié)令集中成員
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，要結(jié)合不同部門(mén)（單位）的實(shí)際，抓好制度辦法的完善和落實(shí)，確保每一項(xiàng)制度真管用、全覆蓋、可操作、見(jiàn)實(shí)效。只有通過(guò)人事用工制度的不斷
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、操作者、管理者和受益者，是生產(chǎn)力諸要素中最重要、最活躍、起主導(dǎo)作用的因素，同時(shí)也是煙草產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)。近年來(lái)隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和沿海經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，
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與部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂了一份《安全工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》。他發(fā)現(xiàn)，這次簽訂的責(zé)任狀與以往不同。以往的責(zé)任狀不分崗位，內(nèi)容千篇一律，且內(nèi)容籠統(tǒng)、操作性不強(qiáng)。這次呢
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，且執(zhí)法主體多元，有工商部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)等，某些法律條文界定模糊，缺乏可操作性，使依法行政缺乏準(zhǔn)確、權(quán)威的依據(jù)。如煙草專賣行政部門(mén)
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充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)作用，讓煙葉種植能夠連片，能夠形成一定規(guī)模，為機(jī)械化操作打下基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用程度加深，對(duì)土地規(guī)模提出了新的要求
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，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：品牌意識(shí)不強(qiáng)、宣傳及培育方法簡(jiǎn)單、市場(chǎng)操作不規(guī)范等。
（一）銷售品牌規(guī)格和結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。品牌規(guī)格數(shù)目較多
