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由于合作社的發(fā)展在帶動農(nóng)民致富、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展和促進(jìn)地方財(cái)政增收等方面的功能作用還不十分明顯，導(dǎo)致部分地方政府或有關(guān)部門對合作社的發(fā)展不夠重視，對合作社的宗旨、性質(zhì)
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。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就開始償試合作經(jīng)營，以大戶帶小戶互幫互促提高生產(chǎn)效益。取得初步成效后，普滿鄉(xiāng)政府、煙草部門因勢利導(dǎo)，促成大規(guī)模專業(yè)合作社，健全規(guī)章制度
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媒體報(bào)道，婁底市新化縣煙草專賣局（分公司）、益陽市安化縣煙草專賣局（分公司）等單位切實(shí)加強(qiáng)卷煙安全配送，主動聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
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非法貿(mào)易增加，還擾亂了煙草公司之間的競爭。
消費(fèi)稅
許多政府利用煙草稅收作為降低吸煙率的主要工具，還大幅提高了消費(fèi)稅。然而，消費(fèi)稅率的突然增長也導(dǎo)致
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設(shè)立“小金庫”；四是往來不納入統(tǒng)一核算，如利用人民政府獎勵資金、煙草罰沒收入及財(cái)政返還款和往來不納入統(tǒng)一核算等方式設(shè)立“小金庫”；五是利用所收取的會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)
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，美國的大型商業(yè)組織發(fā)布了聯(lián)合聲明反對澳大利亞政府關(guān)于平裝的立法提案。
6月2日，美國加利福尼亞州參議院幫助煙店獲得禁煙令豁免；蘇格蘭政府繼續(xù)推遲本應(yīng)該在2010
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重稅政策。為控制煙草消費(fèi)和增加政府財(cái)政收入，世界各國通過實(shí)行高稅率和嚴(yán)格征管，不斷加強(qiáng)對煙草行業(yè)的管制。目前，世界各國平均卷煙銷售稅率約為60%，
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（二）兩個良好的發(fā)展環(huán)境
一是縣委、縣政府高度重視煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有著良好的內(nèi)部環(huán)境；二是各行各業(yè)、各部門都在積極支持威寧
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、硬實(shí)力建設(shè)與軟實(shí)力建設(shè)之間的和諧等多個方面。煙草企業(yè)與外部的和諧主要是煙草企業(yè)與競爭合作伙伴之間的和諧，煙草企業(yè)與國家之間、煙草企業(yè)與地方政府之間的和諧，煙草企業(yè)發(fā)展與
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體現(xiàn)了黨委政府的力度，但是大部份種植大戶只租用一季土地來種植烤煙，沒有形成長期的土地承包關(guān)系，還要對小春進(jìn)行賠償，造成土地流轉(zhuǎn)成本費(fèi)用高。特別是這
