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辦公室。隨著近年來，社會普法宣傳的加強，全員法律意識的增強，各地基層單位才成立法制辦公室，負責(zé)各縣局的案卷評查、執(zhí)法責(zé)任制考核、合同審核等工作。雖然法制辦
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與煙草專賣立法宗旨不相符合的問題，有些問題還比較突出。煙草行業(yè)歷年來整頓規(guī)范和案件查處所暴露出來的問題看，少數(shù)單位違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為十分嚴重，超產(chǎn)瞞產(chǎn)、體外循環(huán)
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門，負責(zé)有計劃、有組織的員工培訓(xùn)教育工作。
（五）培訓(xùn)對象的國家干預(yù)性
西方一些國家不但以立法的形式規(guī)定參加在職培訓(xùn)是公職人員的權(quán)利與義務(wù)
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，控?zé)熜麄饕?guī)模日益擴大，基本問題如消費者和立法者——隨處可以獲得真實、平衡和準確的信息的權(quán)利，以及獲得潛在的安全產(chǎn)品和做出準確的知情選擇的權(quán)利被稀釋了并且面臨
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;事后立法不能使非法行為合法化。他指出，立法者不尊重歐盟法律，對煙草買賣實行國家壟斷本身就是成問題的。在煙店可以出售五花八門的商品吸引消費者時，怎能實現(xiàn)改善
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的生存基礎(chǔ)?！ 皟蓚€至上”是《煙草專賣法》的立法宗旨，國家局姜成康局長曾多次強調(diào)指出：“要牢牢記住，煙草實行專賣，其目的就是維護國家利益、維護
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世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約中規(guī)定：“締約方應(yīng)制定或加強立法，通過適當?shù)奶幜P和補救措施，打擊包括假冒和走私卷煙在內(nèi)的煙草制品非法貿(mào)易”，
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、各種組織紛紛加入控?zé)熯\動，用立法、行政、教育、宣傳等多種手段禁止吸煙或倡導(dǎo)戒煙。
1999年，世衛(wèi)組織開始著手促進《公約》制定工作。2003年5月21日，
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;《環(huán)球時報》上說，近日深圳擬開全國先河，對市民文明行為規(guī)范立法。屆時，社會服務(wù)令、降低信用等級、刊登道歉聲明、行政拘留等新手段列入處罰種類，并限制
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，Zusman的模型具有兩個階段：首先是“立法階段”，之后是“操作階段”。為集體抉擇規(guī)則選擇問題提供了更為廣闊的理論框架，因而適用于各種條件。該理論增進
