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功能，克服恣意擅斷，有效化解案外因素干擾，防止執(zhí)法人員利用自由裁量權(quán)徇私舞弊。
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一、煙草專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的定義和分類
（一）、煙草專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的定義
煙草執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要是指煙草專賣執(zhí)法人員在行使專賣執(zhí)法權(quán)過程中潛在的、因?yàn)閳?zhí)法主體的作為和不作為
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市場(chǎng)體系，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，2014年1月17日，廣西百色市樂業(yè)縣局在樂業(yè)飯店舉行了《樂業(yè)縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（草案
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行為，杜絕行政執(zhí)法的主觀隨意性，真正實(shí)現(xiàn)依法行政、公正執(zhí)法。
三是嚴(yán)格追責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)單位及執(zhí)法人員有
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一是堅(jiān)持依法行政。專賣部門在行政許可、行政處罰過程中，要突出實(shí)戰(zhàn)型隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員工作水平，提升青浦煙草執(zhí)法部門形象，維護(hù)國家利益
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專賣執(zhí)法人員的純潔性、提升煙草專賣執(zhí)法水平、解決群眾辦證難的問題、加強(qiáng)真煙非法流通治理以及做好專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控五個(gè)方面入手，全面謀劃2014年專賣管理與內(nèi)部監(jiān)管工作，轉(zhuǎn)變
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，開展“真假煙鑒別”、“卷宗制作”、“職業(yè)技能”等活動(dòng)，不斷提高專賣執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。
六是注重輿論宣傳。通過宣傳欄，設(shè)置咨詢點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料等形式
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評(píng)自查活動(dòng)。
一是組織學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)。組織全體專賣執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》以及市局關(guān)于卷宗文書制作的有關(guān)規(guī)定和要求，
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經(jīng)營戶，有效提高卷煙市場(chǎng)凈化率。全年，兩部門共開展聯(lián)合執(zhí)法376次，出動(dòng)執(zhí)法人員1658人次，清理取締無證經(jīng)營戶1513戶。煙草部門向工商部門移送
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所突破；五是積極探索卷煙市場(chǎng)監(jiān)管模式，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管新方法、新途徑。
此次行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法車輛120余臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員920多人次，共取
