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劃分更加科學(xué)，工作流程更加合理。二是推進(jìn)配送中心非法人獨(dú)立核算，使配送中心內(nèi)部管理逐步規(guī)范，更加關(guān)心物流成本。三是深入推進(jìn)物流貫標(biāo)，持續(xù)提升物流對(duì)
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、運(yùn)輸企業(yè)信息庫(kù)、涉煙違法人員信息庫(kù)和2年以上歷史涉煙案件信息庫(kù)，形成上下兩級(jí)“情報(bào)預(yù)警、情報(bào)采集、情報(bào)研判、情報(bào)導(dǎo)偵”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管大格局。成功破獲“2?03”特大非法經(jīng)營(yíng)煙葉
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;深化主題教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀是執(zhí)法人員應(yīng)有的政治本色、宗旨理念、神圣職責(zé)、基本操守。為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
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;推廣“說(shuō)理式執(zhí)法”，使得行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為不僅有法可依，而且有據(jù)可循。
建立健全案卷評(píng)查機(jī)制，培訓(xùn)行政執(zhí)法辦案人員。寧波市局近年來(lái)加大對(duì)全地區(qū)行政
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：法人變更、地址變更、訪煙電話變更。這幾種情況背后基本都是商店出兌，證件轉(zhuǎn)讓。因?yàn)槟撤N因素，重新辦證可能不符合新的合理布局管理辦法，所以客戶就
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的能力、真假煙識(shí)別的能力、先進(jìn)辦公設(shè)備的操作能力和宣傳教育的能力。以國(guó)家煙草專賣局《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》、專賣執(zhí)法行為“六條禁令”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法
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，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，真正把“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀理念落實(shí)到行政執(zhí)法工作中。
二是把好業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。在提高執(zhí)法能力的同時(shí)，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，
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（一）煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)涵
行政處罰是行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的組織對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人和其他組織予以懲處的權(quán)力，是一種具有國(guó)家強(qiáng)制性的行政制裁權(quán)
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2010年，重慶執(zhí)法人員偵查發(fā)現(xiàn)，兩名張姓同伙在廣州等地購(gòu)假煙到重慶市內(nèi)銷售，而在他們背后，隱藏著一個(gè)龐大的假煙銷售網(wǎng)絡(luò)。警方隨即抽調(diào)
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卻因勸阻不利受處罰，不公平。
記者7日晚在匯博附近一家網(wǎng)吧看到，某執(zhí)法人員當(dāng)著經(jīng)營(yíng)者面對(duì)吸煙者說(shuō)，“我們只針對(duì)經(jīng)營(yíng)者，與你無(wú)關(guān)，
