專賣管理工作事關(guān)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)維護(hù)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境具有重要意義。

立足新發(fā)展階段，行業(yè)既面臨不可多得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

在新階段推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)專賣管理的治理體系和治理能力提出了更高要求。做好新階段專賣管理工作應(yīng)著重把握什么？怎樣凝心聚力做好今年專賣管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作？如何在不斷破局破題中抓好落實(shí)？日前，帶著這些問(wèn)題，記者采訪了國(guó)家煙草專賣局副局長(zhǎng)張?zhí)旆濉?/p>

增強(qiáng)忠實(shí)踐行煙草專賣制度的堅(jiān)定性自覺(jué)性

2020年，“十三五”專賣管理工作圓滿收官。五年來(lái)，全國(guó)煙草專賣管理戰(zhàn)線在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位，緊緊圍繞煙草專賣立法宗旨，把好準(zhǔn)線、筑牢防線、守住底線，營(yíng)造了統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境和公正公平的法治環(huán)境。

“十四五”時(shí)期，國(guó)家局黨組明確提出，全行業(yè)要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

張?zhí)旆灞硎?#xff0c;完整準(zhǔn)確全面貫徹行業(yè)“十四五”總體要求，做好新時(shí)代新階段專賣管理工作，需要從戰(zhàn)略和全局的高度找準(zhǔn)定位、謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)，把自覺(jué)尊崇煙草專賣法律法規(guī)、依法履行專賣監(jiān)管職責(zé)擺在更加重要的位置，不斷增強(qiáng)忠實(shí)踐行煙草專賣制度的堅(jiān)定性自覺(jué)性。

他從三個(gè)方面闡釋了“增強(qiáng)忠實(shí)踐行煙草專賣制度的堅(jiān)定性自覺(jué)性”的必要性。

首先，忠實(shí)踐行煙草專賣制度是落實(shí)黨中央重大決策部署的根本要求。去年5月，黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，明確提出“完善煙草專賣專營(yíng)體制，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)新機(jī)制”的工作要求。行業(yè)各單位要切實(shí)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效置于專賣監(jiān)管之下，把專賣監(jiān)管有效融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，使專賣制度更加鞏固、優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)。

其次，忠實(shí)踐行煙草專賣制度是新階段推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。行業(yè)近四十年發(fā)展的成果，充分證明了國(guó)家壟斷在改革開放時(shí)期的制度優(yōu)勢(shì)。立足新發(fā)展階段，行業(yè)既面臨不可多得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。能否防范應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在新階段推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持國(guó)家煙草專賣制度和煙草專賣治理體系不動(dòng)搖。

再次，忠實(shí)踐行煙草專賣制度是加強(qiáng)專賣管理工作的根本遵循。專賣管理是支撐和維護(hù)煙草專賣制度基礎(chǔ)性、保障性工作。忠實(shí)踐行專賣制度既是各級(jí)專賣管理人員的職責(zé)所在，也是使命所系。圍繞貫徹落實(shí)行業(yè)“十四五”總體要求，要以忠實(shí)踐行專賣制度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決影響專賣體制、監(jiān)管效果、治理效能的突出問(wèn)題，不斷推進(jìn)煙草專賣治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在變局中開新局進(jìn)一步凈化煙草市場(chǎng)環(huán)境

今年是建黨100周年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，做好今年的各項(xiàng)工作尤為重要。

就做好今年專賣管理工作，張?zhí)旆鍙?qiáng)調(diào)，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組決策部署，始終保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，深化監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新，提升應(yīng)對(duì)沖擊防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，扎實(shí)推進(jìn)專賣管理取得新突破、收獲新成效。

當(dāng)前，制假售假、走私販私違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了一系列新變化、新特點(diǎn)，張?zhí)旆逯赋?#xff0c;各級(jí)專賣管理部門要科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”，努力在變局中開新局，進(jìn)一步凈化煙草市場(chǎng)環(huán)境。

第一個(gè)結(jié)合為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取外部支持與提升自身能力的有機(jī)結(jié)合。要進(jìn)一步爭(zhēng)取地方黨委政府的理解支持，進(jìn)一步深化與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、海關(guān)、海警等部門的協(xié)作配合，形成多方參與、聯(lián)動(dòng)打擊的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)自身能力建設(shè)，推進(jìn)專賣管理部門內(nèi)部力量整合，統(tǒng)籌發(fā)揮情報(bào)研判平臺(tái)作用，形成數(shù)字化智能化打擊能力，不斷提升打假打私水平。

第二個(gè)結(jié)合為實(shí)現(xiàn)嚴(yán)厲打擊與綜合治理的有機(jī)結(jié)合。把“打”作為遏制假私猖獗態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵舉措，緊盯制假源頭、海上走私、物流寄遞、原輔料供應(yīng)等重要領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題，立足打團(tuán)伙抓主犯，實(shí)施全鏈條打擊；把“治”作為解決深層次問(wèn)題的治本之策，融入共治共建共享的社會(huì)治理新格局，全力鏟除假私生存土壤。

第三個(gè)結(jié)合為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)的有機(jī)結(jié)合。既要在全國(guó)大局中找準(zhǔn)定位，確定重點(diǎn)，守好本地“局部”的市場(chǎng)，又要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，強(qiáng)化對(duì)重大案件的統(tǒng)籌偵辦，形成對(duì)制假販私全產(chǎn)業(yè)鏈的有效打擊，推動(dòng)“整體”形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。

圍繞深化監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新，張?zhí)旆逯赋?#xff0c;要持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)專賣監(jiān)管實(shí)現(xiàn)高效能治理。

具體而言，在把握“放”的尺度上，要發(fā)揮行業(yè)宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略指導(dǎo)的作用，把“放”的著力點(diǎn)放在穩(wěn)定數(shù)量、提升質(zhì)量、引導(dǎo)適度競(jìng)爭(zhēng)上，讓行業(yè)發(fā)展成果更好惠及廣大零售戶。

在落實(shí)“管”的職責(zé)上，要增強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管的威懾力，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，保障和維護(hù)人民群眾安全消費(fèi)環(huán)境。

在提升“服”的質(zhì)量上，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，聚焦“一網(wǎng)通辦”，真正讓信息多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

在不斷破局破題中推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處

中流擊水當(dāng)奮楫。站在新的起點(diǎn)上，專賣管理面臨的任務(wù)更加艱巨。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，張?zhí)旆鍙?qiáng)調(diào)各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題，補(bǔ)足短板，從強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、抓好組織動(dòng)員、加大保障力度、提升能力素質(zhì)四個(gè)方面下功夫，在不斷破局破題中推進(jìn)專賣管理重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

就強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，張?zhí)旆逯赋?#xff0c;責(zé)任不是停留在紙面上、口頭上，而是要體現(xiàn)在扎實(shí)推進(jìn)工作的過(guò)程中，體現(xiàn)在不斷取得突破的實(shí)效中。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)到深入思考、系統(tǒng)謀劃、有效推進(jìn)之中，以強(qiáng)烈的進(jìn)取心和責(zé)任感抓好專賣管理工作，構(gòu)建維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境。

就抓好組織動(dòng)員，他強(qiáng)調(diào)，破解難題、打開局面，推進(jìn)高效能治理，必須加強(qiáng)組織動(dòng)員，切實(shí)把任務(wù)分解下去、責(zé)任壓力傳導(dǎo)下去，凝聚推進(jìn)落實(shí)的整體合力。要研究制定系統(tǒng)實(shí)用、切實(shí)可行的工作目標(biāo)、實(shí)施方案，建立有效的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，補(bǔ)上因疫情欠下的調(diào)研課，真正把基層的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)、意見反映上來(lái)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)、榜樣標(biāo)兵樹立起來(lái)，在解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)不斷提高組織動(dòng)員的能力水平。

加大保障力度，就是要提升執(zhí)法裝備保障水平，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，切實(shí)為專賣隊(duì)伍依法履職、規(guī)范執(zhí)法提供有力支撐。

提升能力素質(zhì)，就是要緊緊圍繞高素質(zhì)專業(yè)化人才要求，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)和造就一支忠于黨、忠于法律、忠于行業(yè)的專賣監(jiān)管隊(duì)伍。

新征程已經(jīng)開啟，改革步伐永不停歇。

今年是“十四五”開局之年。起跑決定后勢(shì)，開局關(guān)系全局，開局起步就好比建造大廈的第一塊基石。新的一年，奮力開創(chuàng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，依然是一條攻堅(jiān)克難的征途。

“我們要緊緊圍繞煙草專賣治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體要求，進(jìn)一步提高政治站位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，順應(yīng)大勢(shì)、融入大局，直面問(wèn)題、改革創(chuàng)新，聚焦行業(yè)發(fā)展新要求，構(gòu)建專賣監(jiān)管新格局，努力實(shí)現(xiàn)‘十四五’專賣管理良好開局，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”張?zhí)旆鍒?jiān)定地說(shuō)。