煙草在線專稿　　回顧2014年，關(guān)于煙草行業(yè)的監(jiān)管方面，世界各國出臺了林林總總的法律，從禁止公共場所吸煙，到禁止散煙銷售，到禁止做廣告宣傳等，讓人眼花繚亂，不過從總體上看，影響最大的莫過于歐盟新煙草產(chǎn)品指令的出臺，以及平裝得到越來越多國家的認(rèn)同。

　　歐盟新規(guī)

　　于2014年5月生效的歐盟新煙草產(chǎn)品指令（TPD），對圖片警語大小、電子煙、網(wǎng)絡(luò)售煙以及添加劑都做出了明確的規(guī)定，引發(fā)了煙草行業(yè)的廣泛關(guān)注。

　　新煙草產(chǎn)品指令是對現(xiàn)有指令的修改，并將帶來大量對煙草產(chǎn)品新的管制措施。負(fù)責(zé)該指令領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商工作的歐盟議員琳達(dá)·麥凱文說："新煙草產(chǎn)品指令的主要目的是阻止煙草公司通過推出針對年輕人的產(chǎn)品來吸引新一代吸煙者。其中一些產(chǎn)品將從市場上消失，如加香卷煙（例如薄荷醇、水果和香草味卷煙），以及針對女性特別設(shè)計(jì)的類似香水或唇膏包裝的卷煙。此外，不足20支裝的卷煙產(chǎn)品將被禁止，以便能夠在所有卷煙外包裝上放置更大面積的警示圖片及標(biāo)語。"

　　健康警語將增加到煙包正面和背面約三分之二的面積。當(dāng)前立法要求健康警語至少覆蓋煙包正面的30%和背面的40%。提議的文本將把它增至65%。不足20支裝的包裝將被禁止。

　　電子煙的雙重路線。如果它們提出了治療或預(yù)防功能，電子煙應(yīng)該或者被規(guī)范為藥用產(chǎn)品，或者作為煙草產(chǎn)品替代品。在后一種情況下，含有的尼古丁濃度不應(yīng)超過20毫克/毫升。允許重復(fù)使用煙彈，不過有條款規(guī)定，如果至少三個(gè)成員國禁止這樣煙彈的話，歐盟委員會將擴(kuò)大禁令范圍。

　　一個(gè)煙彈應(yīng)該包含相當(dāng)于一包卷煙的尼古丁。電子煙應(yīng)該是兒童安全產(chǎn)品，應(yīng)攜帶健康警語。它們將受到與煙草產(chǎn)品同樣的廣告限制。

　　添加劑列表：禁止香料。此草案將禁止在卷煙和自卷煙中添加香料，使產(chǎn)品更具吸引力，并賦予它一個(gè)"香味特征"。從2020年起，將禁止薄荷醇。允許在水煙中添加香料。

　　此外，歐盟委員會將制定卷煙和自卷煙中添加劑的"優(yōu)先列表"。不過，生產(chǎn)煙草所用的基本添加劑，如糖，將獲得授權(quán)。

　　關(guān)于跨境遠(yuǎn)程(網(wǎng)絡(luò))銷售煙草產(chǎn)品，如果選擇的話，成員國有權(quán)禁止它們，零售商不能向這些成員國的成員提供。在沒有禁止這些銷售的成員國中，零售商必須遵循嚴(yán)格的規(guī)則并使用年齡認(rèn)證系統(tǒng)。

　　歐盟新規(guī)得到了反煙組織的支持，但是得到了煙草公司的強(qiáng)烈反對，煙草公司在英國對歐盟新規(guī)提起了訴訟，目前此訴訟已經(jīng)移交至歐洲法院，最終的裁決尚待時(shí)日。

　　平裝成趨勢

　　盡管在澳大利亞于2012年實(shí)施了平裝法后，導(dǎo)致跨國煙草公司和一些國家向世貿(mào)組織對其提起了訴訟，使一些原本要效仿澳大利亞做法的國家也止步觀望。不過，仍有一些國家決定不再消極等待了，主動推進(jìn)了平裝法的進(jìn)程。

　　2014年1月份，阿聯(lián)酋衛(wèi)生部的官員提出計(jì)劃在兩年內(nèi)推行平裝卷煙。

　　7月，愛爾蘭通過了平裝法，而且其對平裝法的規(guī)定更加全面和細(xì)致，使新法規(guī)的執(zhí)行力度更強(qiáng)。

　　根據(jù)該法案，所有煙草產(chǎn)品的零售包裝必須按照規(guī)定的顏色（外部和內(nèi)部表面），并且沒有皺摺裝飾或者裝飾品。也禁止使用彩色膠粘劑。而且任何包裝都必須是透明的、不帶顏色的，沒有任何褶皺裝飾等，并且不帶標(biāo)志和商標(biāo)。除封口條外，包裝不能附帶任何附加物?！【頍煂⒈仨氂冒咨埌b，白色濾嘴上帶有白色或者黃色軟木塞。允許印制品牌和名稱，但是必須按照規(guī)定印制。內(nèi)襯紙的顏色和材料必須符合規(guī)定。煙草產(chǎn)品的零售包裝不得包含任何音頻效果、香味或者旨在售后改變包裝的特征。起草的二級立法將包括顏色、字體、字體大小、外觀以及印制煙草制品的品牌和產(chǎn)品名稱的位置等規(guī)定。

　　與此同時(shí)，南非也決定于2015年強(qiáng)制實(shí)施平裝法，并做好了與煙草業(yè)進(jìn)行斗爭的準(zhǔn)備。

　　8月6日。新西蘭國會的衛(wèi)生小組通過了平裝卷煙的立法案。新法規(guī)定，平裝卷煙一般使用單調(diào)的包裝色調(diào)，并印上吸煙者罹病的圖像，煙草的品牌不許或只能以小字體列印。

　　英國政府就引入標(biāo)準(zhǔn)化卷煙包裝的法律如何在實(shí)際中應(yīng)用，已經(jīng)展開新的磋商尋求意見。咨詢會歷時(shí)6個(gè)星期，于8月7日結(jié)束。咨詢會將收集對卷煙和手卷煙包裝提出的要求，如新包裝允許的顏色、字體，以及單支卷煙外觀等細(xì)節(jié)。

　　10月份，法國衛(wèi)生部也表示將于2016年引入平裝法。

　　隨著時(shí)間的推移，會有越來越多的國家加入引入平裝法的國家行列之中。

　　本文是國際歲末專題文章，更多內(nèi)容請?jiān)L問專題：2014年國際煙草業(yè)新生。