煙草在線據(jù)《杭州日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　明年1月1日起，新版《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》將正式實(shí)施，杭州全面步入無煙時(shí)代。

　　12月12日，杭州市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、區(qū)縣市監(jiān)督機(jī)構(gòu)的控?zé)煿芾砣藛T齊聚杭州市公共衛(wèi)生中心，針對(duì)新條例參與了控?zé)熍嘤?xùn)。

　　2015年，杭州市疾控中心曾做過“中國(guó)城市成人煙草調(diào)查”，結(jié)果顯示：經(jīng)過5年的控?zé)熜袆?dòng)，杭州的成人吸煙率已從2011年的24.4%降至20.5%，即每5個(gè)杭州人中，就有1人吸煙。那么，此次出臺(tái)的新條例究竟“嚴(yán)”在哪里？控?zé)煼秶心男┳兓?#xff1f;

　　給娛樂、住宿場(chǎng)所、餐館等設(shè)立緩沖期

　　“這次要?jiǎng)诱娓窳?#xff0c;控?zé)煑l例擴(kuò)大了適用范圍，將原條例里的‘杭州市市區(qū)和縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)范圍’擴(kuò)大到了‘杭州市行政區(qū)域內(nèi)’，也就是說，整個(gè)大杭州范圍內(nèi)都對(duì)煙草零容忍?！?/p>

　　手握新條例，杭州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督所金濤副所長(zhǎng)說，以往，不少辦公樓、賓館等室內(nèi)公共場(chǎng)所，都會(huì)設(shè)置吸煙區(qū)，是控?zé)煿ぷ鬏^難執(zhí)行的地方，從明年1月1日起，這類室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所，以及公共交通工具內(nèi)都將全面禁止吸煙。

　　哪里的吸煙者最多？從杭州市的執(zhí)法行動(dòng)中可見一斑。今年，杭州全市控?zé)焾?zhí)法行動(dòng)共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員22818人次，檢查公共場(chǎng)所19776家，整改1601家，行政處罰772家，罰款金額157850元，處罰家數(shù)和罰款金額均高于去年。住宿場(chǎng)所、歌舞游藝場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所的控?zé)煱讣?shù)量位列前三。

　　北京、上海、深圳是國(guó)內(nèi)率先實(shí)行全面禁煙的城市，對(duì)于執(zhí)法較難的場(chǎng)所，是否都實(shí)行了“一刀切”？

　　翻看新條例后不難發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榭紤]政策的可操作性，杭州新版條例中的第六條，給了娛樂、經(jīng)營(yíng)性住宿和餐飲、網(wǎng)吧等室內(nèi)公共場(chǎng)所一個(gè)緩沖期，將其在一定期限內(nèi)設(shè)為限制吸煙場(chǎng)所，并劃定或設(shè)置吸煙區(qū)，期限屆滿后禁止吸煙。

　　“據(jù)我所知，深圳當(dāng)時(shí)也給這些場(chǎng)所設(shè)置了3到5年的過渡期，最終實(shí)現(xiàn)全面禁煙?！苯饾彼L(zhǎng)說。

　　演出場(chǎng)所、婦兒醫(yī)院等室外場(chǎng)所也禁煙

　　全面禁煙主要針對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所，但對(duì)一些特殊的公共場(chǎng)所，在室外也不能抽煙。

　　新條例第五條，針對(duì)六類場(chǎng)所的室外區(qū)域做了規(guī)定：托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動(dòng)、服務(wù)的場(chǎng)所；第一項(xiàng)規(guī)定以外的其他學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的室外教學(xué)區(qū)域；婦幼保健院、兒童醫(yī)院等主要為婦女、兒童提供服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)；體育健身場(chǎng)館、演出場(chǎng)所的室外觀眾座席和比賽、健身、演出區(qū)域；對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場(chǎng)所。

　　“也就是說，以后哪怕在露天看演唱會(huì)或球賽，也不能隨意抽煙，否則就屬于違法。杭州市政府可以根據(jù)舉辦大型活動(dòng)的需要，臨時(shí)劃定禁止吸煙的室外區(qū)域。”金濤副所長(zhǎng)說。

　　以往，控?zé)焾?zhí)法行動(dòng)都由衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)出馬，目前杭州市共有執(zhí)法證的衛(wèi)生監(jiān)督員311名，其中負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作的衛(wèi)生監(jiān)督員不足30名，僅靠一個(gè)部門，執(zhí)法力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)新條例，從明年開始，杭州將進(jìn)行多部門執(zhí)法，由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

　　條例第二十三條明確規(guī)定，教育行政部門負(fù)責(zé)各類學(xué)校、托兒所、幼兒園和其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的控?zé)煿ぷ?#xff1b;文化、旅游、體育等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)文化、旅游、體育健身等場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ?#xff1b;民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的控?zé)煿ぷ?#xff1b;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性住宿、洗浴、足浴、按摩保健等場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ?#xff1b;衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的控?zé)煿ぷ鞯取?/p>

　　在禁煙場(chǎng)所抽電子煙也屬違法

　　違反控?zé)煑l例如何處罰？新版條例從第二十五條開始，對(duì)此做了明確規(guī)定：

　　對(duì)違反條例規(guī)定的個(gè)人，由有關(guān)控?zé)煴O(jiān)管部門責(zé)令立即改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。經(jīng)營(yíng)者或者管理者未履行職責(zé)的，由有關(guān)控?zé)煴O(jiān)管部門責(zé)令限期改正，可以處2000元以上5000元以下罰款；逾期不改正的，處5000元以上20000元以下罰款。

　　尤其是網(wǎng)吧，如果發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或是未懸掛禁煙標(biāo)識(shí)，將由公安機(jī)關(guān)、文化行政管理部門進(jìn)行處罰。

　　“過去，發(fā)現(xiàn)違法行為，必須先警告，拒不改正的再進(jìn)行處罰，今后一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可以同時(shí)處罰，不再給第二次機(jī)會(huì)，且受到行政處罰后，不良信息將依法記入信用檔案?！苯饾彼L(zhǎng)提醒，市民如果發(fā)現(xiàn)有人違反控?zé)煑l例，可以撥打電話12345進(jìn)行投訴舉報(bào)。

　　“以往，要固定證據(jù)很難，今后將利用各個(gè)場(chǎng)所的監(jiān)控，拍下違法吸煙的行為。衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)還考慮上線微信功能，市民可以通過微信拍照并投訴。”

　　值得注意的是，許多人以為電子煙不算煙草，可以在公共場(chǎng)所“吞云吐霧”，新條例第三十四條也將其納入監(jiān)管范圍?！半娮訜熞埠薪褂偷扔泻ξ镔|(zhì)，吸入及呼出的也是有害氣霧，在禁煙區(qū)吸煙，都將受到行政處罰?！苯饾彼L(zhǎng)說。