煙草在線專稿　　應(yīng)該說自2010年以來，公共場所禁控?zé)煿ぷ髦鸩匠蔀槲覈粋€焦點(diǎn)話題和熱點(diǎn)話題。而且近年來無論是官方還是民間，議論頗多，也一直存在著正反爭論兩方。支持者認(rèn)為一方面由于煙草中含有大量有害物質(zhì)，吸煙不僅有害自身健康，同時(shí)還會污辱環(huán)境對他人造成傷害；同時(shí)我國加入世貿(mào)組織時(shí)向世界衛(wèi)生組織鄭重地做出過到“2011年實(shí)行公共場所全面禁煙”的莊嚴(yán)承諾。而反對者認(rèn)為，煙草業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)重要地位，每年上繳國家利稅數(shù)千萬億元，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了建設(shè)基礎(chǔ)。另外，在我國煙草有巨大的實(shí)際需求量，因此煙草的存在有其現(xiàn)實(shí)意義，所以禁控?zé)煿ぷ鞑荒芤m可而止，不能過度化。正是因?yàn)檫@些不同聲音的爭論不休，導(dǎo)致我國禁控?zé)煿ぷ麟m然談了數(shù)年，抓了好長時(shí)間，但是據(jù)世界衛(wèi)生組織進(jìn)行的有關(guān)檢查考核數(shù)據(jù)顯示，我國禁控?zé)熜Ч幱诒徊閲业暮竺?#xff0c;低于其中一些發(fā)展中的國家。因此，對于我國的禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;從上到下即從中央到地方都有必要徹底地厘清幾個問題，即全面統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以促進(jìn)控?zé)煿ぷ?#xff0c;提升控?zé)熜Ч?/p>

　　一、公共場所禁控?zé)熓欠駨膰?yán)？

　　首先應(yīng)該明確的一個問題，就是公共場所禁控?zé)熓欠駪?yīng)該從嚴(yán)。對于這個問題毋庸置疑，目前也存在多種不同聲音。贊成者認(rèn)為應(yīng)該從嚴(yán)，不贊同者肯定持否定態(tài)度。在筆者看來，在個問題上應(yīng)該沒有絲毫含糊的余地，公共場所禁控?zé)煿ぷ鞑粌H要抓，而且必須從嚴(yán)抓好抓實(shí)，抓出效果。也就是說對于公共場所的界定要合理，不僅包括看到的，人群密集的公共室內(nèi)外，而且還包括一些電視、電影鏡頭也不要出現(xiàn)過多的吸煙場景，這其實(shí)是對青少年的一種正確引導(dǎo)?，F(xiàn)在的青少年希望看電視、電影、上網(wǎng)，如果一打開這些媒體，經(jīng)常出現(xiàn)吸煙鏡頭，對這些年青人自然會有一種影響，有一種誘惑。因此，從嚴(yán)抓好公共場所禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;不留盲點(diǎn)盲區(qū)，不流于形式，唯如此才能真正起到引導(dǎo)作用，收到效果。這就要求全國必須實(shí)行一個標(biāo)準(zhǔn)，下一盤棋，即從嚴(yán)抓好公共場所禁控?zé)煿ぷ?。不允許各地以各種以各種理由自行其是，抓出各種借口放松要求，否則會引起其它地方的不平衡，不盡職盡責(zé)。這樣也就必然難以達(dá)到理想效果

　　二、公共場所范圍如何界定？

　　我們知道，鑒于方方面面的原因，當(dāng)前我國禁控?zé)煿仓饕抻诠矆鏊?#xff0c;這也是符合實(shí)際且切實(shí)可行的。因此這里就有一個問題，即公共場所范圍界定問題。有人認(rèn)為只限于有“頂”的場所，如會議室、候車室、公交車以及其它一些密閉地帶；也有認(rèn)為是人群多的地方，包括室內(nèi)外一切公共場所，如公園、校園、廣場以及室內(nèi)公共場所如會議室、候車室、公交車等等。還有人認(rèn)為，只要是人多的地方都屬于公共場所。正確界定“公共場所”無疑有助于抓好禁煙工作。所謂“公共場所范圍”的界定，筆者比較傾向的是人群較多的地方，除了上述所提及的，還有一些酒店、網(wǎng)吧和一些露天場所等等，都應(yīng)該屬于公共場所范圍，也就是都必須禁控?zé)?。因?#xff0c;作為國家或者有關(guān)省市在制定控?zé)煑l例時(shí)，必須充分地考慮到這個問題，不要留有空白點(diǎn)，不產(chǎn)生歧義，防止煙民鉆空子，影響禁控?zé)煿ぷ?。而且還必須所在社會發(fā)展，以不斷修改以更好地適應(yīng)實(shí)際。對于這個問題，不能無所謂也不能隨意化，必須真正切實(shí)抓好做實(shí)。

　　三、公共場所禁控?zé)熑绾伪O(jiān)督？

　　其實(shí)要想抓好公共場禁控?zé)煿ぷ?#xff0c;一個最重要最關(guān)鍵的問題就是如何監(jiān)管。說實(shí)話，當(dāng)前我國禁控?zé)煿ぷ魅钡钠鋵?shí)不是什么禁控?zé)煑l例、規(guī)定和通知之類的指導(dǎo)性文件。有國家有關(guān)部委制訂的，有中辦、國辦發(fā)布的；還有不少地方省市如北京、深圳等較為嚴(yán)厲的“禁控?zé)煑l例”。這些條例從醞釀到制訂，再到征求意見，最后正式發(fā)布，歷經(jīng)數(shù)月，可以說方方面面考慮很周到，而且有廣泛地聽取了不同群體的意見，那么為什么最終效果不是很理想呢？究其原因就在于條例的落實(shí)上，缺乏應(yīng)該的監(jiān)管力度。有的條例自發(fā)布之后，一開始可能還有相關(guān)的單位或者個人將其當(dāng)做一回事，還會自覺不自覺地遵守，但一旦時(shí)間一長，由于沒有嚴(yán)格的監(jiān)管，沒有專門的監(jiān)管隊(duì)伍，慢慢地就讓民眾失去新鮮感，失去堅(jiān)持力。于是，這些條例、規(guī)定和通知在一部分人心中成了一紙空文，成立空洞的形式。所以說再好的制度也需要監(jiān)督，再好的設(shè)想更要實(shí)際行動去努力踐行，否則都會達(dá)不到預(yù)期效果。因此所有公共場所的主管部門以及所屬部門必須成立相應(yīng)組織，抽調(diào)相關(guān)人員負(fù)責(zé)本區(qū)域的監(jiān)管工作。要讓他們在公共場所巡邏，正確地引導(dǎo)教育煙民，自覺地支持并參與公共場所禁控?zé)煿ぷ?。對于不聽勸阻?#xff0c;違反有關(guān)條例影響極壞的，要堅(jiān)決依據(jù)相關(guān)條例中的處罰規(guī)定進(jìn)行處罰。絕不姑息遷就，絕不手軟。當(dāng)然監(jiān)督人員要堅(jiān)持一個標(biāo)準(zhǔn)一個尺度，要公平、公正、公開監(jiān)督，不能隨意。加強(qiáng)公共場所禁控?zé)煿ぷ鞅O(jiān)管力度，實(shí)際上就是相關(guān)禁控?zé)煑l例的貫徹實(shí)行以及落實(shí)的根本保證，也是禁控?zé)煿ぷ魅〉美硐胄Ч幕A(chǔ)。

　　四、禁控?zé)熜Ч麡?biāo)準(zhǔn)怎樣確定？

　　另外，那就是禁控?zé)熜Ч麡?biāo)準(zhǔn)怎么樣確定的問題，這在禁控?zé)煿ぷ饕彩且粋€必須值得重視的問題?？茖W(xué)合理地界定禁控?zé)熜Ч?#xff0c;無疑也是公共場所禁控?zé)煿ぷ鞯囊粋€重要組成部分。共場所禁控效果的標(biāo)準(zhǔn)要有以下幾點(diǎn)：第一、一張貼相應(yīng)的宣傳標(biāo)語圖片。所以公共場所都必須在顯眼的位置張貼關(guān)于禁控?zé)煹男麄鳂?biāo)語、圖片等。而且要求標(biāo)語醒目，圖片清晰，有條件的地方最好還有有語言提示。第二、所有公共場所沒有吸煙現(xiàn)象。這應(yīng)該說一個最主要的標(biāo)準(zhǔn)，也就是說所有公共場所要堅(jiān)決消去吸煙現(xiàn)象（設(shè)有吸煙室的一律到吸煙室）。第三、公共場所嚴(yán)禁煙草廣告。

　　結(jié)束語：總之，抓好公共場所禁控?zé)煿ぷ魇且患麌窭旱暮檬?#xff0c;是一件功在當(dāng)代利在千秋的大事。這不僅是政府部門單方面的，也不只是所以公共場所主管部門的事情，而是每個人自身的事。不管吸煙還是不吸煙者，都要積極支持自覺參與。發(fā)揮全社會的力量，努力形成巨大的合力，為公共場所禁控?zé)煿ぷ餍纬梢粋€屏障。要堅(jiān)決杜絕為所欲為的個人行為，杜絕自行其是的個人主義。實(shí)際上，公共場吸煙不僅對吸煙者自身身心健康產(chǎn)生危害，同時(shí)還會對周邊不吸煙的身體健康造成危害。因此，吸煙者不能把自己的所謂“逍遙快樂”建立在別人的痛苦之上，這不僅是個人素養(yǎng)問題，也是關(guān)心到社會公德意識問題。