近日，全國控煙學術(shù)研討會議召開，會上有專家提出“卷煙單價達59元才能實現(xiàn)控煙目標”，此話題登上熱搜，引起公眾熱議。對此，有關控煙機構(gòu)負責人表示，調(diào)價調(diào)稅確實是有效的控煙策略，一方面可以抑制低收入人群的吸煙需求，降低他們的香煙購買率；另一方面，國家的稅收也會有所增長。

認為“卷煙單價達59元才能實現(xiàn)控煙目標”，這是將大幅提升卷煙價格當成了成功控煙的先決條件。大幅抬高卷煙的單價，的確可以讓不少消費者因為買不起而選擇少吸或不吸，尤其是對于物價更為敏感的低收入者，表現(xiàn)得會更為明顯，但控煙如果過于倚重于卷煙漲價，甚至把價格當作控煙取得實際成效的重要因素，恐怕也不太現(xiàn)實。

這首先是因為，試圖通過漲價來加強控煙，過去已有過幾次嘗試，但效果并不理想。比較典型的是，2009年、2015年我國煙草兩次大幅提高稅收，卷煙價格隨之大幅上漲，然而價格杠桿并未對煙草消費產(chǎn)生實質(zhì)性影響。相反，中國2016年的平均卷煙支付能力是2001年的1.85倍，主要由低收入人群消費的低價卷煙的支付能力2016年是2001年的2.09倍。僅用20年時間，我國就成為卷煙支付能力增速最快的國家。在一些專家看來，煙草價格的上漲，遠遠趕不上“煙民”卷煙支付能力的上漲。由此帶來的煙草消費擴張，使我國控煙形勢更加嚴峻。

當然，卷煙單價如果賣到59元，這個價格的確很高了，一定會有許多煙民直呼“買不起”，由于漲幅過大，控煙的作用會有所顯現(xiàn)。但要看到，那些在一定時間和條件下怎么也戒不了煙的人，卷煙再貴也不能不買，他們的生活質(zhì)量或?qū)⒋笫苡绊?#xff0c;而這種影響還會波及整個家庭。

此外，對煙草價格比較敏感的是低收入群體，尤其是農(nóng)村和偏遠地區(qū)的低收入群體。在我國不少地方，廣泛存在吸煙絲的現(xiàn)象，煙絲在農(nóng)村的農(nóng)貿(mào)市場普遍存在、銷路很好，對于不消費卷煙的人，卷煙價格上漲不僅起不到控煙的作用，反而會促使更多人選擇消費煙絲。而由于煙絲大多未經(jīng)任何處理，對身體的危害更大，單純讓卷煙價格大漲，這在個環(huán)節(jié)上可能會起到反作用。

近年來，我國控煙工作出現(xiàn)了許多新情況，遇到了不少新挑戰(zhàn)。比如，一些地方的學校周邊普遍存在針對青少年違法售煙等現(xiàn)象，而且往往還拆零銷售，卷煙的平均價格再高，對于此類暗自培養(yǎng)“小煙民”的現(xiàn)象，也起不到什么作用。

此外，傳統(tǒng)的煙草廣告雖然得到了約束，但一些變相廣告仍大量存在。對電子煙、煙糖、煙茶等新產(chǎn)品的出現(xiàn)，也缺乏必要的管理手段。雖然不少地方加大了公共場所控煙的力度，但各地的政策差異性很大，也影響著控煙的成效。這些新情況和新挑戰(zhàn)，才是控煙需要著重化解的難題。

倘若控煙過于強調(diào)價格因素，就容易忽視影響控煙成效的其他更重要的因素。控煙是一個系統(tǒng)工程，通過漲價讓一部分消費者“買不起”，只應作為控煙的輔助手段，不能寄予過高的期望。只有將控煙的主要手段使用好了，漲價這個輔助手段才可望發(fā)揮出一定的助推作用。