2021年即將結(jié)束，在這一年中我國(guó)積極實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，認(rèn)真履行并推進(jìn)《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）的各項(xiàng)工作，結(jié)合《公約》的責(zé)任義務(wù)，在減少煙草需求、減少煙草供給、減少煙草危害等方面取得了積極成效，實(shí)現(xiàn)了健康社會(huì)的良性發(fā)展。

出臺(tái)履約相關(guān)法律政策

11月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定》，增加了“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定。本次修改《實(shí)施條例》，將電子煙等新型煙草制品參照卷煙進(jìn)行監(jiān)管，為規(guī)范電子煙發(fā)展秩序，保障國(guó)民身體健康，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。

各地控?zé)煿ぷ鞣e極推進(jìn)

7月16日，國(guó)家衛(wèi)健委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了健康中國(guó)行動(dòng)實(shí)施兩年來取得的進(jìn)展與成效，并在例行記者會(huì)上表示，正在積極推動(dòng)國(guó)家層面的控?zé)熈⒎?#xff0c;并要求各地結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)控?zé)煹姆煞ㄒ?guī)。截至目前，全國(guó)已有30個(gè)“無煙城市”，211部香煙相關(guān)“法規(guī)”先后出臺(tái)。

（來自天鴿智庫）

今年九月以來，廣州、深圳、沈陽等城市相繼下發(fā)文件，推進(jìn)室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具禁煙，包括火車、飛機(jī)等公共交通工具的等候區(qū)域、歌舞娛樂游戲休閑場(chǎng)所等應(yīng)設(shè)置吸煙區(qū)。

北京根據(jù)新修訂后的《未成年人保護(hù)法》對(duì)《北京市控制吸煙條例》相關(guān)條款進(jìn)行了修訂并重申，在一些公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外區(qū)域也禁止吸煙，包括但不限于幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的場(chǎng)所；婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院等。同時(shí)規(guī)定，教師不得在中小學(xué)生面前吸煙，處罰力度相比以往也有所加強(qiáng)。

廣州定期發(fā)布全市控?zé)熝膊閳?zhí)法情況通報(bào)，且計(jì)劃在全市招聘控?zé)煴O(jiān)督員100人。廣州衛(wèi)健委表示爭(zhēng)取在2022年前完成《廣州市控制吸煙條例》的立法修訂工作，同時(shí)關(guān)于《廣州市愛國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)定》的修訂也在進(jìn)行中，新增了關(guān)于控?zé)煹臈l款：室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)實(shí)行全面禁煙，年內(nèi)可以出臺(tái)。

重慶擬定的《重慶市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》于今年1月1日正式施行，安徽省新修訂的《安徽省愛國(guó)衛(wèi)生條例》也于3月1日正式實(shí)施，新增內(nèi)容明確倡導(dǎo)控制吸煙，減少吸煙對(duì)公民健康的危害，創(chuàng)造良好的公共衛(wèi)生環(huán)境， 明確推行無煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)，明確禁止吸煙的場(chǎng)所。

深圳依舊采用多部門執(zhí)法的模式、車輪戰(zhàn)的形式進(jìn)行控?zé)焾?zhí)法，設(shè)置“隨手拍”和“曝光臺(tái)”， 依托社會(huì)力量加強(qiáng)“無煙深圳”建設(shè)。

多部門承擔(dān)重要職責(zé)

2021年，煙草、公安、工商等多部門聯(lián)合，按照履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工履行控?zé)熑蝿?wù)。

價(jià)格和稅收措施

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家指令性計(jì)劃管理，不斷調(diào)整卷煙結(jié)構(gòu)，全國(guó)卷煙加權(quán)平均價(jià)格逐年提升。

打擊非法貿(mào)易

在加強(qiáng)專賣執(zhí)法力度的同時(shí)，煙草聯(lián)合公安、海關(guān)等執(zhí)法部門，持續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)打假打私專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷加大制假走私源頭打擊力度，嚴(yán)厲打擊制假售假和走私販私網(wǎng)絡(luò)。

保護(hù)未成年人

積極開展控?zé)熜麄骰顒?dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，廣泛開展有關(guān)煙草危害的宣傳。針對(duì)存在向未成年人銷售卷煙、電子煙等各類涉煙違法行為的零售客戶，將其列入“黑名單”實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，依托聯(lián)合監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施長(zhǎng)效管理，不定時(shí)開展“回頭看”，以常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管切實(shí)凈化校園周邊卷煙市場(chǎng)環(huán)境。

新型煙草產(chǎn)品監(jiān)管

隨著電子煙和加熱卷煙等新型煙草產(chǎn)品的快速發(fā)展，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管已成為世界各國(guó)的共識(shí)。國(guó)家煙草專賣局表示會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院依法加強(qiáng)對(duì)電子煙等新型煙草制品監(jiān)管的要求，嚴(yán)格規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，切實(shí)增強(qiáng)電子煙監(jiān)管效能，保障發(fā)展的法治化、規(guī)范化。