當(dāng)?shù)貢r間11月27日，新西蘭新任總理拉克森宣誓就職時表示，新一屆保守派政府將廢除去年通過的全球首個針對青少年的“世界最嚴(yán)禁煙法令”，此舉引發(fā)廣泛爭議。該國公共衛(wèi)生專家批評此舉將令新西蘭每年增加5000例左右死亡病例，尤其是對青少年及吸煙率較高的毛利人社區(qū)造成“災(zāi)難性”影響。

根據(jù)世衛(wèi)組織最新數(shù)據(jù)，全球每年有超過800萬人因吸煙導(dǎo)致的相關(guān)疾病死亡。英國衛(wèi)生部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，英國小學(xué)生吸食電子煙的情況越來越嚴(yán)重，一些孩子甚至不到9歲。針對青少年過早沾染煙草的現(xiàn)象，多國政府重拳出招希望打造“無煙一代”。

廢除“世代禁煙令”被批給公眾健康帶來重大影響

拉克森11月27日證實，將正式廢除這一名為“世代禁煙令”的法令，理由是禁煙將“為黑市的出現(xiàn)創(chuàng)造機(jī)會”。拉克森表示，政府后續(xù)將通過宣傳教育及其他措施來降低吸煙率。據(jù)報道，他在競選期間并未提及與禁煙法相關(guān)的內(nèi)容。

分析認(rèn)為，廢除“禁煙令”的動機(jī)是為政府的減稅補貼提供資金。參與新政府聯(lián)合執(zhí)政的優(yōu)先黨此前拒絕了拉克森所在國家黨提出的外國買家重返新西蘭房地產(chǎn)市場的提議，因此新政府急需尋找資金用于國家減稅補貼。拉克森承認(rèn)，取消“禁煙令”將為政府帶來可觀的收入，不過他強調(diào)這不是政府的動機(jī)。

“世代禁煙令”由新西蘭前總理阿德恩任內(nèi)推動實施，這一去年通過的法令規(guī)定，禁止2009年1月1日后出生的人購買煙草，違者將被處以最高15萬新西蘭元的罰款。這是全球首個為下一代立法禁煙的法令。該法令還通過一系列輔助措施以爭取到2025年實現(xiàn)“無煙國家”的目標(biāo)，包括大幅減少煙草制品中的尼古丁含量、只允許煙草專店銷售、嚴(yán)格限制煙草商店數(shù)量，以及對戒煙癮服務(wù)增加資助等。

在新政府廢除“禁煙令”后，新西蘭當(dāng)?shù)乜責(zé)熃M織表示，此舉是“對新西蘭的侮辱”，稱這將對公眾健康造成重大損失，也是“煙草業(yè)的巨大勝利”。

英國禁止2009年之后出生的青少年購買香煙

煙草中的有害物質(zhì)會提高癌癥、心臟病和中風(fēng)等嚴(yán)重疾病的患病風(fēng)險。全球多國都為禁煙或控?zé)煶雠_了一系列法令，其中既有在公共場合限制吸煙的措施，也有全國范圍內(nèi)明令禁止吸煙的嚴(yán)格舉措。

為了實現(xiàn)“無煙一代”的目標(biāo)，英國在今年10月公布了與新西蘭政府類似的禁煙法令，禁止2009年之后出生的人群購買香煙。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，仍有大量形似鋼筆或化妝品的電子煙通過各種非法渠道流入青少年手中。為此英國政府今年5月聲稱，將嚴(yán)格審查向18歲以下人群銷售電子煙的店鋪，以便地方政府易于開出現(xiàn)場罰單和定額罰款通知。此外，英國還通過提高煙草稅的方式提升煙價控?zé)煛?/p>

與英國相似，德國也采取了煙草稅的方式。德國2021年通過的《煙草稅現(xiàn)代化法案》規(guī)定，從2022年至2026年，每盒卷煙的煙草稅平均每年將增加0.08至0.087歐元。得益于煙草稅的實施，去年德國的卷煙銷量同比下降8%，銷量已降至歷史最低點。此外，還有德國企業(yè)將是否吸煙納入了員工的年終考核，許多公司都倡導(dǎo)員工遠(yuǎn)離香煙，每年都會對登記參與戒煙的人進(jìn)行獎勵。

墨西哥的禁煙力度和覆蓋范圍走在全球前列。該國已全面禁止在全國所有公共場所吸煙，違者可能會面臨50至300美元不等的罰款，拒絕配合者還可能面臨長達(dá)36小時的拘留。

亞洲的新加坡和不丹都以禁煙嚴(yán)格著稱。早在1970年，新加坡就提出成為“無煙國家”的目標(biāo)，政府為此采取了一系列措施。比如室內(nèi)公共場所明令禁煙，在許多人流量大的室外公共場所也可以看到禁煙標(biāo)識。從去年開始，新加坡的公共場所禁煙令覆蓋范圍更大。違者將被處以200新元的罰款；如多次重犯，將被告上法庭，最高會面臨1000新元的處罰。新加坡還禁止為香煙打廣告。2019年起，新加坡規(guī)定合法購買香煙和吸煙的最低年齡從18歲調(diào)高至19歲，2020年起最低年齡提高至20歲，2021年進(jìn)一步提高至21歲。

位于喜馬拉雅山脈南麓，號稱亞洲幸福指數(shù)最高的國家不丹很早之前就規(guī)定了全民禁煙，是世界上首個禁止銷售煙草的國家。早在2004年，不丹就通過全面禁煙法案，禁止在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售各種煙草。此后又規(guī)定所有公共場所都禁止吸煙，最低罰款225美元，情節(jié)嚴(yán)重者甚至更高。如果帶煙草入境就需要在海關(guān)支付100%的關(guān)稅。

相較而言，歐洲國家雖普遍采取控?zé)煷胧?#xff0c;但并未如此嚴(yán)格，鮮有歐洲國家實行全國禁煙。上月，法國衛(wèi)生部公布了2023年至2027年的國家控?zé)熡媱?#xff0c;規(guī)定自明年起，海灘、公園、森林以及學(xué)校等區(qū)域都將禁止吸煙，目前全國已有7200個“無煙區(qū)”。