據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，11月24日上午，新西蘭新組建的內(nèi)閣公布了聯(lián)合政府協(xié)議，其中顯示全球首個(gè)“世代禁煙令”將被廢除。這也意味著這項(xiàng)“世界上最嚴(yán)格的禁煙法案”還未實(shí)施就“胎死腹中”。

“世代禁煙令”指《無煙環(huán)境和管制產(chǎn)品行動(dòng)1990》法案的修正案，于2022年12月13日通過，屬于新西蘭《無煙2025行動(dòng)計(jì)劃》的一部分。行動(dòng)計(jì)劃和法案修正案號(hào)稱“史上最嚴(yán)禁煙令”，擬采取的措施包括：第一，嚴(yán)格限制香煙銷售地點(diǎn)，禁止超市和雜貨店售煙；第二，大幅削減準(zhǔn)許售煙的商店數(shù)量，計(jì)劃從8000家減至500家；第三，減少煙草產(chǎn)品的尼古丁含量；第四，禁止14歲以下的公民購(gòu)買煙草；第五，也就是所謂的“世代禁煙令”——只要你在2009年以后出生，就終身不能在新西蘭買煙。

可以說該法令的控?zé)熈Χ仁乔八从械?#xff0c;如果能長(zhǎng)期嚴(yán)格執(zhí)行，那《無煙2025行動(dòng)計(jì)劃》提出的2025年吸煙率降至5%，并最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)“無煙”的目標(biāo)或可實(shí)現(xiàn)。

但很多人對(duì)新法令并不看好：首先，抽煙、喝酒等嗜好雖然不健康，但從來沒有哪個(gè)國(guó)家成功“清零”過。20世紀(jì)美國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)大國(guó)都實(shí)行過禁酒令，但都引發(fā)了社會(huì)動(dòng)蕩和治安惡化，最終均以失敗告終。其次，新法令的禁止范圍并不包括電子煙。這讓不少人猜測(cè)，法案修訂的背后很可能是電子煙資本與煙草資本兩個(gè)不同利益集團(tuán)的博弈。而這樣的博弈結(jié)果很難長(zhǎng)期為繼。最后，新法案的通過時(shí)間恰好在2023年大選年之前，這可能是執(zhí)政黨為了選舉需要，高舉環(huán)保與健康的大旗爭(zhēng)取選票。法案的實(shí)施時(shí)間也“巧妙”地設(shè)置在2024年7月，這樣無論大選結(jié)果如何，上臺(tái)后的政黨都有時(shí)間來做取消操作。

果不其然，還不用等到2024年，新上臺(tái)的政府立馬推翻了上一屆執(zhí)政黨提出的“世代禁煙令”。新西蘭的新一屆政府由國(guó)家黨、行動(dòng)黨和優(yōu)先黨聯(lián)合組成，這是新西蘭歷史上第一個(gè)三黨聯(lián)合政府。廢除“世代禁煙令”并不是單純對(duì)上屆政府的否定，這背后有新政府的政策考慮。

“減稅”是新一屆內(nèi)閣的一致方針。雖然三個(gè)政黨對(duì)減稅的具體措施意見不一，但通過減稅來解決新西蘭國(guó)內(nèi)的高通脹問題是三黨的共識(shí)。減稅帶來的稅收收入減少的問題，必須要有另一個(gè)填補(bǔ)渠道。煙草稅就是一個(gè)很好的來源。新西蘭目前的香煙稅率是全球最高之一，如果“世代禁煙令”真正得以施行，無疑會(huì)讓新西蘭政府每年7.4億美元的財(cái)政虧空雪上加霜。

新內(nèi)閣的另一項(xiàng)施政重點(diǎn)是“治安”。選前他們的口號(hào)就是“重振新西蘭的法律與秩序”。打擊青少年犯罪、掃除幫派、減少減刑、增加監(jiān)獄等一系列措施重拳出擊。參考美蘇禁酒令帶來的惡果，嚴(yán)格禁煙可能導(dǎo)致香煙走私、黑市泛濫，從而滋生幫派組織，這一切都會(huì)給新政府兌現(xiàn)選舉承諾增加難度。

雖然廢除了“世代禁煙令”，但嚴(yán)控?zé)煵菀廊粫?huì)是新西蘭的主旋律。目前新西蘭實(shí)施的是全民醫(yī)保，慢性病、重病患者的支出幾乎全被醫(yī)保覆蓋。每產(chǎn)生一個(gè)煙民就意味著一筆潛在的醫(yī)保支出。不管哪屆政府上臺(tái)，都要平衡好煙草稅收收入和煙草疾病支出的關(guān)系。而像“世代禁煙法”這樣極端的政策，是注定無法實(shí)施的。

（本文作者為羊城晚報(bào)周末特約主筆 謝不明）