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案例中:一個(gè)體工商戶卷煙零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所關(guān)閉,店內(nèi)無(wú)任何商品,因?yàn)樵摰胤揭疬w,所以無(wú)經(jīng)營(yíng)跡象,不久商店原地址拆遷,后來(lái)持證人已經(jīng)去世。持證人子女投訴舉報(bào),希望該證件能恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。
《煙草專賣許可證管理辦法》已經(jīng)2016年5月17日工業(yè)和信息化部第23次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2016年7月20日起施行?!稛煵輰Yu許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》國(guó)家煙草專賣局于2020年12月31日公布實(shí)施。證件后續(xù)管理應(yīng)當(dāng)遵照上述法律規(guī)定執(zhí)行。
煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。關(guān)于上述案例中的商店,相關(guān)行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)如下開(kāi)展:
1.行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)商店已關(guān)閉,無(wú)經(jīng)營(yíng)跡象,依法向持證人送達(dá)了《責(zé)令暫停從事煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓的決定》,停業(yè)期限,書(shū)面告知持證人劉貴華享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。??
2.當(dāng)持證人申請(qǐng)恢復(fù)經(jīng)營(yíng),執(zhí)法人員在停業(yè)期限內(nèi)不定期對(duì)其商店進(jìn)行實(shí)地核查,證據(jù)留存記錄,考察其商店是否符合恢復(fù)條件。
3.在停業(yè)期限屆滿,行政執(zhí)法人員做最后核查,證據(jù)留存記錄交由證件管理部門對(duì)該商店下達(dá)決定書(shū)并送達(dá)公示。
案例中,商店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所關(guān)閉,無(wú)經(jīng)營(yíng)跡象,根據(jù)法律規(guī)定,發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓,直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。如果持證人在停業(yè)期限屆滿沒(méi)有整頓,應(yīng)依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。
如果商店拆遷在停業(yè)整頓期限內(nèi),《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十一條第三款因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成從核定經(jīng)營(yíng)地址變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的,持證人應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。持證人未及時(shí)提出變更申請(qǐng)的,發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)其在30日內(nèi)依法申請(qǐng)變更登記。煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)其變更申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查,符合法定條件的予以恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。
如果持證人整改完畢,拆遷在停業(yè)處理完畢之后的。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十八條第(四)項(xiàng)因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的。應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證。
如果持證人的死亡在停業(yè)期限內(nèi)或者整改完畢后,根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十八條經(jīng)營(yíng)主體為自然人,自然人死亡,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證。?????????????????????
根據(jù)案例情況,可以推導(dǎo)出:①因當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),停業(yè)期限屆滿未整改,取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格;②經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所因不可抗力滅失,持證人未提出變更申請(qǐng)或者持證人死亡,按照法律規(guī)定,都將注銷該許可證。煙草證不能被繼承,該證件已經(jīng)被取消并注銷失效,不能恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展觀察