春節(jié)假期已結束，火爆的卷煙市場又將恢復寧靜。于是一些零售戶和社會閑散人員耐不住寂寞，忍不住誘惑，暗中從事著卷煙違法違紀經(jīng)營行為。如有人趁節(jié)后卷煙需求平緩、社會庫存增多之際低價回購、網(wǎng)購卷煙，儲備貨源；有人想趁節(jié)后監(jiān)管放松之時走私、販假以獲取利潤。為有效應對春節(jié)后涉煙違法行為易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，切實維護卷煙市場秩序，營造放心消費環(huán)境，維護消費者利益，各級煙草專賣局特別是縣市基層局要立足節(jié)后市場特點，精心部署，周密安排，保持外打內(nèi)管高壓態(tài)勢,筑牢煙草市場監(jiān)管“防護網(wǎng)”，切實為春節(jié)后卷煙市場保駕護航。那么春節(jié)后，煙草專賣局如何筑牢煙草市場監(jiān)管“防護網(wǎng)”呢？筆者結合春節(jié)后市場走訪及實際情況提出以下幾點措施，供參考。

一、落實“三個精”，提升監(jiān)管力度。

春節(jié)后，煙草執(zhí)法管理部門要清楚意識到市場動態(tài)，違法違紀卷煙經(jīng)營行為時有發(fā)生，為此必須嚴格落實“三個精”，提升監(jiān)管力度。

一是精心組織動員，制訂周密方案。春節(jié)后，煙草執(zhí)法管理部門要迅速召開專題會議,統(tǒng)一思想，提高認識，傳達學習有關卷煙市場執(zhí)法監(jiān)管工作通知要求，就節(jié)后市場監(jiān)管工作進行全面動員部署，強調(diào)工作紀律和要求，因地制宜地制訂行動方案，細化具體措施，明確分工，壓實責任。以堅決法紀要求，以果斷處置措施突出重點場所監(jiān)管，確保節(jié)后市場穩(wěn)定有序。

二是精益部門協(xié)作，凝聚執(zhí)法合力。基于春節(jié)后煙草市場暗流涌動，不確定因素增多，卷煙經(jīng)營風險加劇，嚴重影響到正常經(jīng)營秩序，影響到國家和消費者利益態(tài)勢以及煙草執(zhí)法管理部門單獨執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)實，要積極主動協(xié)調(diào)公安機關開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、重點地段、重點場所進行全面排查。檢查過程中還要加強煙草專賣法律法規(guī)、真假煙識別及防詐騙、防調(diào)包等知識的宣傳，并引導零售戶積極舉報涉煙違法犯罪線索，守法誠信經(jīng)營，自覺抵制違法違規(guī)行為。加大對運輸環(huán)節(jié)涉煙違法行為的打擊力度，密切各部門協(xié)作，提升專賣執(zhí)法力度。把無證經(jīng)營、物流寄遞作為整治重點，聯(lián)合轄區(qū)公安、市場監(jiān)督等部門，強化“物流+快遞”環(huán)節(jié)涉煙運輸監(jiān)管，嚴查涉煙違法行為。

三是精細值班值守，掃除盲點盲區(qū)。在八小時以外和周末時間合理安排執(zhí)法人員輪流值班值守，負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應急處理，對重點區(qū)域和重點對象進行嚴密布控和突擊檢查，確保八小時以外和周末時間市場監(jiān)管不斷檔、不掉線、不打烊、不松勁，實現(xiàn)對違法違規(guī)行為的全天候、動態(tài)化的精準監(jiān)管。尤其要加強城郊結合部、高速路口、夜市、流動攤點、偏于集鎮(zhèn)等區(qū)域核查力度，掃除盲點盲區(qū)。

二、貫徹“三加強”，提升監(jiān)管效率。

春節(jié)后，煙草專賣局要貫徹“三加強”，嚴厲打擊違法收購卷煙行為，嚴防嚴管真煙非法流通，維護轄區(qū)節(jié)后卷煙市場良好秩序，提升監(jiān)管效率。?

一是加強錯時檢查。專賣人員開啟“5+2”、“白加黑”工作模式，確保卷煙市場檢查時間不空檔、環(huán)節(jié)不斷線、打假破網(wǎng)不掉隊，提高檢查頻度，嚴防節(jié)后禮品卷煙回流。利用“八小時外”非工作時間，即早晚及雙休日，有針對性、側重點地對轄區(qū)內(nèi)名煙名酒店、煙酒禮品回收店、娛樂場所、旅游景點等場所進行市場檢查，嚴防各類違法違規(guī)經(jīng)營卷煙行為，規(guī)范市場秩序?深化聯(lián)合執(zhí)法機制，針對重大案件線索和市場監(jiān)管死角，積極與公安、市場監(jiān)督管理等部門開展案件經(jīng)營和專項行動，集中力量打源頭、斬鏈條、破網(wǎng)絡。

二是加強法律法規(guī)宣傳。利用零售戶誠信互助小組平臺及微信公眾號，不斷強化法治宣傳，向零售戶講清違法經(jīng)營的危害性，提高零售戶自律意識，引導其自覺抵制“禮品煙”、“回流煙”等行為，做到規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營。?針對節(jié)后違法經(jīng)營行為高發(fā)的特點，以煙草專賣相關法律法規(guī)為重點，利用市場走訪檢查契機做好宣傳，加強宣傳防范不法分子調(diào)包卷煙等注意事項，引導卷煙零售戶守法經(jīng)營，切實增強消費者防范和自我保護意識。依托新增零售戶培訓會、零售戶微信群等渠道，大力開展煙草專賣法律法規(guī)宣傳教育，引導零售戶守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，共同維護卷煙市場秩序。

三加強異常信息收集。執(zhí)法人員要充分運用“專賣服務”監(jiān)管平臺，梳理甄別異常信息，全面掌握轄區(qū)內(nèi)零售客戶銷售動態(tài)，為打擊各類涉煙違法活動提供有效數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)節(jié)后轄區(qū)卷煙市場特點，進一步強化多部門協(xié)同配合機制，通過多種預警復合分析、歷史訂單數(shù)據(jù)比對等方法，篩選出異常訂單，異常庫存量、異常交易記錄等，及時安排市管員上門走訪核實情況。杜絕一切違法違紀行為源頭，確保市場秩序井然有序。

三、貫徹“三強化”，鞏固專賣成果。

一是強化整治力度。以打擊涉煙違法犯罪、打假打私專項行動為抓手，嚴厲打擊銷售“假私非”卷煙行為，嚴查收售“禮品煙”行為，切實鞏固節(jié)前市場整治成果，確保節(jié)后市場規(guī)范有序。加大對“回流煙”“串碼煙”和歷史違法違規(guī)零售客戶的核查力度，加強對轄區(qū)重點區(qū)域、重點對象的日常巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，始終保持高壓態(tài)勢，切實維護好轄區(qū)卷煙市場經(jīng)營秩序。

二是強化監(jiān)督重點。為了更好地提升專賣效率，確保監(jiān)管有的放矢，突出重點，突破難點，把準關鍵，煙草執(zhí)法管理人員要確定好監(jiān)督重點。科學建立轄區(qū)重點客戶分類臺賬，積極聯(lián)系公安、市場監(jiān)管、郵政等部門，組織開展專項檢查活動，采用錯時查、交叉查等方式，加大對風險區(qū)域、重點路線、違規(guī)大戶、物流寄遞行業(yè)管控，提高監(jiān)管成效。

三是強化專項治理。積極開展春節(jié)卷煙市場專項治理工作，針對出現(xiàn)私自兜售、公開擺賣假冒偽劣卷煙聚集的重點區(qū)域，常態(tài)化開展巡邏治理、普法宣傳，同時深挖案件線索信息，引導消費者樹立健康消費觀念，營造和諧穩(wěn)定煙草消費市場環(huán)境；聚焦違法違規(guī)大戶、無證經(jīng)營戶等重點對象，以及物流園區(qū)、綜合市場等重點區(qū)域開展專項市場整治行動，嚴厲打擊制假售假、走私販私、非法真煙流通等涉煙違法行為，著力凈化春節(jié)后轄區(qū)卷煙市場。

總之，春節(jié)后卷煙市場與春節(jié)前卷煙市場監(jiān)管一樣重要，切不可疏忽大意。春節(jié)假期結束后，專賣執(zhí)法管理人員要迅速收心歸位，從節(jié)日散漫、松弛狀態(tài)中回歸正常狀態(tài)，進一步提振精神，開展工作，筑牢煙草市場監(jiān)管“防護網(wǎng)”，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。