當(dāng)前，已經(jīng)步入2024年年末。長期經(jīng)驗表明年末既是卷煙經(jīng)營旺季，也是經(jīng)營事故高發(fā)期。騙子、小偷蠢蠢欲動，他們時常緊盯卷煙市場，伺機行動，嚴(yán)重擾亂了卷煙市場正常秩序。為切實維護年末卷煙市場秩序，聚焦年末卷煙市場監(jiān)管形勢特點，各級煙草專賣局要結(jié)合當(dāng)前卷煙市場特點和工作重點任務(wù)，凝心聚力，多措并舉，有序推進專賣工作，積極開展卷煙市場整治工作，打好專賣管理年末攻堅戰(zhàn)。

一、開列“清單式”，落實年度重點工作

2024年所剩余額不多，這一年由于國際風(fēng)云變幻，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，尤其是房地產(chǎn)的萎靡導(dǎo)致經(jīng)濟增長形勢不容樂觀，行業(yè)經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的洗禮。那么這一年度工作目標(biāo)是否達成，任務(wù)完成咋樣，臨近年末要進行全面梳理，切實抓好重點工作的落實，確保2024年各項工作圓滿收官。

一是堅持分類梳理明確任務(wù)。全面梳理年末各部門工作要點，堅持可量化、能落地和可操作的原則，將年末重點工作任務(wù)細(xì)化分解為具體目標(biāo)任務(wù)。對照年度目標(biāo)任務(wù)，列出清單、倒排工期，每個條線清單列出具體工作內(nèi)容、計劃實施進度、完成時限情況等詳細(xì)信息。

二是堅持分工明確壓實責(zé)任。將各項重點工作的職責(zé)和任務(wù)明確到具體負(fù)責(zé)人，壓實全員責(zé)任，以責(zé)任制促落實、保成效，確?？蓤?zhí)行、可檢查、可評估；確定工作進度，按年度目標(biāo)要求，列出每月每周工作目標(biāo)，并確定完成時間節(jié)點。真正做到目標(biāo)任務(wù)項目化、清單化，工作進度有指標(biāo)、有量化，責(zé)任有落實。

三是堅持跟蹤督辦狠抓落實。圍繞任務(wù)清單實施動態(tài)管理，各部門負(fù)責(zé)人對清單落實進度進行實時管控，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門之間的及時有效溝通。全員同步、同頻，按清單保質(zhì)、保量交付成果，確保各項年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、精準(zhǔn)施策，著力抓好卷煙銷售

縱觀零售戶的反映，2024年這一年受經(jīng)濟整體形勢影響，降級消費大環(huán)境下致使實體零售店經(jīng)營困難，卷煙銷售遭遇前所未有的壓力。許多人感嘆今年卷煙銷售異常困難。因此，臨近年末煙草局要以“降庫存、穩(wěn)價格、調(diào)市場、優(yōu)狀態(tài)”為重點，把控時間進度，找準(zhǔn)發(fā)力點，精準(zhǔn)施策做好年末卷煙銷售工作，全力以赴打好全年銷售“收官戰(zhàn)”。

一是緊盯目標(biāo)任務(wù)抓落實。開展多維多層市場調(diào)研，分析研判消費趨勢變化，準(zhǔn)確把握市場需求，統(tǒng)籌做好銷售計劃安排與分解，圍繞銷售進度分解到周，細(xì)化到日，突出均衡有序投放，確保年度各項銷售目標(biāo)順利收官。

二是精準(zhǔn)市場調(diào)控穩(wěn)狀態(tài)。重點關(guān)注年末市場“量、價、存”關(guān)鍵指標(biāo)，依托市場信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)把脈市場動態(tài)，靈活運用總量調(diào)控、區(qū)域調(diào)控、品規(guī)調(diào)控等手段，確保市場狀態(tài)良好運行。

三是注重經(jīng)營指導(dǎo)促動銷。采取入戶拜訪、網(wǎng)絡(luò)直播、電話解答等形式，指導(dǎo)零售客戶有效拓展經(jīng)營模式，促進終端庫存消化，加快資金回籠，合理庫存管理，不斷提升經(jīng)營能力。

四是深化協(xié)同配合強化監(jiān)管。突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品牌，加強卷煙非法流通分析和實時追蹤，嚴(yán)查嚴(yán)打涉煙違法行為，開展年末專項市場凈化攻堅行動，營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。

三、關(guān)注市場，切實加強專賣管理

長期的實際經(jīng)驗告訴我們，年末是卷煙市場事故多發(fā)期，騙子小偷異?；钴S，他們暗中勾結(jié)法紀(jì)意識淡薄的零售戶，走私、網(wǎng)購、倒賣卷煙。嚴(yán)重擾亂市場秩序，損害國家和消費者利益。因此專賣執(zhí)法人員必須關(guān)注市場，切實加強專賣管理。

一是把握市場動態(tài)，緊抓重點統(tǒng)籌推進。以落實省市局今冬、明春“打假私、防異流”市場監(jiān)管保衛(wèi)戰(zhàn)專項行動為抓手，針對歲末年初各類涉煙違法行為進入易發(fā)期、高發(fā)期的特點，突出重點，加強對零售客戶經(jīng)營數(shù)據(jù)的分析對比，把握節(jié)奏，提高市場檢查密度和強度，為打好年末攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

二是加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新方法全力出擊。開啟“5+2”“白+黑”全天候作戰(zhàn)模式，部分專賣人員放棄休假，全力投入到監(jiān)管行動中。專賣所隊協(xié)同配合，緊盯重點時段、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點對象，以錯時檢查、交叉檢查、滾動檢查、突擊檢查、暗訪等方式全面開展市場整治，提升監(jiān)管打擊實效。對涉煙違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，努力遏制真煙異常流通，切實提升市場凈化水平。確保年末卷煙市場平穩(wěn)、有序、高效運行。

三是加強聯(lián)動聯(lián)查，深化執(zhí)法協(xié)作機制。常態(tài)化聯(lián)合郵政、公安等部門，持續(xù)對主要交通干道、物流快遞等重點區(qū)域，動態(tài)跟蹤監(jiān)管，通過數(shù)據(jù)采集、信息摸排，做好物流寄遞領(lǐng)域涉煙案件數(shù)據(jù)信息分析研判，提高監(jiān)管效能，確保今冬明春市場保衛(wèi)戰(zhàn)取得扎實成效。

四、打好“組合拳”，緊盯經(jīng)營異常戶

年末，煙草專賣局要做精、做緊、做細(xì)重點監(jiān)管戶、異?？蛻?、違規(guī)戶監(jiān)管治理，確保年末市場平穩(wěn)有序，確保守法零售戶和消費者切實利益。

一是做精專銷協(xié)同，梳理明細(xì)。強化專銷協(xié)同溝通、信息共享、全員聯(lián)動，對“重點監(jiān)管戶”“異?？蛻簟薄斑`規(guī)戶”等建檔立卷，實行動態(tài)監(jiān)管。

二是做緊后續(xù)監(jiān)管，宣傳教育。對轄區(qū)持證零售戶進行全面梳理，并向其進行法律法規(guī)宣傳，對發(fā)現(xiàn)問題的及時開具責(zé)令整改警示書，責(zé)令限期整改。

三是做細(xì)市場監(jiān)管，突出重點。利用特殊時間段采取突擊檢查、交叉檢查等方式加強市場監(jiān)管，凈化市場環(huán)境。

五、注重效能，提升監(jiān)管效果

一是創(chuàng)新模式，提升監(jiān)管效能。通過“橫向聯(lián)動”強化部門協(xié)同配合，定期與公安、郵政、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合召開卷煙打假打私工作會議，利用多種檢查方式開展聯(lián)合執(zhí)法，確保重點區(qū)域、重點戶監(jiān)管全覆蓋。

二是多措并舉，筑牢監(jiān)管防線。通過聯(lián)合多方力量，加大卷煙市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲整治違法違規(guī)經(jīng)營活動，運用預(yù)警信息對異常訂單進行實地核查，側(cè)重重點品牌銷售和緊俏卷煙分配環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)異常及時提出規(guī)范經(jīng)營建議。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，精準(zhǔn)嚴(yán)厲打擊。密切關(guān)注“關(guān)鍵區(qū)域”“重點對象”“敏感時節(jié)”，認(rèn)真搜集、深入分析涉煙涉案問題線索，嚴(yán)厲打擊假私煙、無證經(jīng)營、無證運輸?shù)冗`法行為，始終以雷霆手段加強市場監(jiān)管，凈化市場環(huán)境。

總之，年末時間緊，任務(wù)重，卷煙市場突發(fā)事故可能性加大。為此煙草專賣管理人員要以人民為中心，以國家利益為重，凝心聚力，排除困難，以飽滿的精神和積極狀態(tài)參與行業(yè)專賣管理，力爭打好年末攻堅戰(zhàn)，確保完成行業(yè)全年目標(biāo)任務(wù)，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！