企業(yè)管理，是提升企業(yè)核心競爭力的基石。

扎實推進管理診斷，既是行業(yè)推進管理體系和管理能力建設(shè)的重要抓手，也是貫徹國家局黨組提升核心競爭力部署的迫切需要，更是幫助基層企業(yè)持續(xù)深化精益管理的有效途徑。

從試點先行、啟動管理診斷探索，到廣泛推進、全面開展“管理診斷基層行”活動，再到啟動管理診斷標準制定，推動管理診斷向規(guī)范化、制度化和常態(tài)化開展……近年來，全行業(yè)在國家局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，將管理診斷作為查找管理短板、強化基礎(chǔ)管理、推動管理創(chuàng)新的重要抓手，切實幫助基層企業(yè)解決管理問題、提高管理水平、夯實發(fā)展基礎(chǔ)，有力推動了煙草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

試點先行? 縱深推進

行業(yè)推進管理診斷，始于2017年。

是年，以行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會召開為契機，國家局選取鄭州市局（公司）、河南中煙黃金葉生產(chǎn)制造中心和許昌卷煙廠作為“管理診斷基層行”試點單位，優(yōu)選行業(yè)各領(lǐng)域管理專家組成診斷團隊，對企業(yè)開展“望、聞、問、切”式診斷。

望，實地查看，做好調(diào)查；聞，靜下心來，傾聽呼聲；問，誠心交談，詢思問計；切，制定措施，解決問題——通過這種方式，管理診斷專家?guī)椭?家試點單位找問題、出對策、解難題、促提升，取得了良好成效。

當年企管會上，國家局黨組成員、副局長段鐵力充分肯定了管理診斷試點成效，并對全行業(yè)組織開展“管理診斷基層行”活動作出部署，要求各單位扎實推進管理診斷，通過問診把脈，開方抓藥，為基層單位的管理提升提供解決思路和智力支持。

組建專家團隊、開展現(xiàn)場診斷、找準管理癥結(jié)、形成診斷報告、抓好問題整改……行業(yè)各級企業(yè)高度重視、迅速響應(yīng)，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、構(gòu)建長效機制等，推動“管理診斷基層行”活動蓬勃開展：

2018年，335家地市局（公司）、90家卷煙工廠、62家復(fù)烤企業(yè)全面開展“管理診斷基層行”，有效增強了基層企業(yè)發(fā)展活力和競爭力；

2019年，行業(yè)把管理診斷作為推動提升煙草企業(yè)核心競爭力的重要切入點和突破口，對制約高質(zhì)量發(fā)展的共性短板問題進行全面梳理并集中攻關(guān)解決；

2020年，管理診斷在行業(yè)各層面、各領(lǐng)域、各條線廣泛展開，上下互動、持續(xù)提升的良好局面逐步形成，管理診斷步入良性循環(huán)的新階段；

2021年，管理診斷工作與“我為群眾辦實事”實踐活動深度融合，積極為基層服務(wù)、為基層減負，把問題解決在基層、把難題攻克在一線，推動管理診斷持續(xù)走深走實……

當前，國家局經(jīng)濟運行司正組織行業(yè)有關(guān)單位總結(jié)經(jīng)驗、統(tǒng)一流程，加快制定煙草工商企業(yè)管理診斷標準，推動管理診斷向規(guī)范化、制度化和常態(tài)化發(fā)展。

問題導(dǎo)向? 解之有法

找出“病癥”補短板，開好“藥方”促提升。

開展管理診斷，目的是“診”出制約企業(yè)發(fā)展的“癥結(jié)”、“斷”出改進提升的“靶向”， 從而解決制約發(fā)展的“結(jié)”、群眾鬧心的“難”和基層工作的“憂”。

以發(fā)現(xiàn)問題為起點，以解決問題為終點——近年來，行業(yè)始終堅持問題導(dǎo)向，把管理診斷的落腳點放在問題整改上，努力解決基層企業(yè)最關(guān)心、最需要解決的管理問題。

鄭州市局（公司）把管理診斷延伸到基層一線，用“針尖突破、短板提升”的方式幫助零售戶提升盈利能力? /河南鄭州市局（公司） 供圖

國家局總公司各單位聚焦業(yè)務(wù)條線共性問題，集中開展管理診斷，破解了一批制約行業(yè)整體管理水平提升的瓶頸難題：

以“走一遍”“查一遍”“考一遍”“講一遍”為主要內(nèi)容，中國卷煙銷售公司深入開展“卷煙營銷在基層”活動，解決了貨源供應(yīng)、品牌培育、終端建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營等方面一大批短板問題，有力推動了管理下沉、工作前移、服務(wù)前移；

從問題出發(fā)，中煙機械集團公司對煙機生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、設(shè)備、質(zhì)量、安全、采購、財務(wù)、人力資源管理等9大領(lǐng)域開展診斷，并提出“看得見、摸得著、改得了”的診斷意見，有效解決了制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題；

以物流對標指標為切入點，中煙商務(wù)物流公司組織對行業(yè)各級單位物流企業(yè)的自主管控、服務(wù)水平、運行效率、成本控制、安全管理等進行全面診斷，有效打通理順物流運行中的瓶頸堵點，補齊強化物流管理中的短板弱項；

根據(jù)近年來規(guī)范管理檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，中煙實業(yè)組織企業(yè)開展采購全流程風險防控交流診斷，重點解決了新產(chǎn)品輔料、盒皮和香精香料、煙機（非專賣）設(shè)備及零配件等采購領(lǐng)域問題……

而在破解共性問題的同時，行業(yè)也未忽視對于基層單位個性問題的解決。從2018 年開始，經(jīng)濟運行司先后組織對行業(yè)10多家工商企業(yè)開展管理診斷，通過沉到一線查問題、提出建議促改進，幫助各企業(yè)破解了專賣、銷售、物流、生產(chǎn)、采購等領(lǐng)域一大批“痛點、難點、堵點”問題：

以問題為導(dǎo)向，江蘇省局（公司）對照全省煙草商業(yè)管理診斷活動要點，著重診斷短板弱項指標，針對每個問題提出個性化的改善目標、對策措施和改善計劃，推動短板弱項指標進步、進位；

通過創(chuàng)新實施現(xiàn)場會管理診斷，山東省局（公司）幫助基層單位解決了一批制約管理提升的短板弱項，促進企業(yè)管理制度進一步完善、工作流程進一步優(yōu)化，成本費用、管理漏洞得到有效管控；

把脈問診、動真碰硬，湖北省局（公司）黨組成員和處級干部帶頭參加建議收集、問題整改，集中解決了卷煙銷售、專賣管理、物流配送等領(lǐng)域突出問題，為謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃、制定全面管理提升方案提供了客觀依據(jù)；

以全員合理化建議活動為切入點，貴州省局（公司）結(jié)合管理診斷問題清單，向全體干部職工征集并挖掘破解難題的“金點子”“小建議”，破解了黨的建設(shè)、工作流程、工藝技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效等一批長期制約基層單位的管理短板問題；

率先對機關(guān)本部開展管理診斷，青海省局（公司）將基礎(chǔ)管理、作風建設(shè)、隊伍能力、核心競爭力等方面診斷出的問題劃分成堵點、痛點和難點，精準施策、重拳治理，有效改進了管理職能弱化、協(xié)同效率不高、制度散亂多碎等問題……

強基固本? 務(wù)求實效

湘藏情深，結(jié)對幫扶。

2020年至2021年，在經(jīng)濟運行司指導(dǎo)下，長沙市局（公司）對拉薩市局（公司）開展對標幫扶。通過開展管理診斷，長沙市局（公司）共查出拉薩市局（公司）問題72項，提出改進措施81項，并出具診斷報告和清單。隨后在長沙市局（公司）高強度對標幫扶下，拉薩市局（公司）在黨的建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、物流現(xiàn)場管理、創(chuàng)新管理、基礎(chǔ)管理、終端建設(shè)等方面，呈現(xiàn)出全面提升、全面突破的良好局面。

管理診斷開好方，持續(xù)改進見實效?！肮芾碓\斷基層行”活動開展以來，行業(yè)堅持從嚴管理、不走過場，把管理診斷效果體現(xiàn)在基層企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)化、效率的提高、漏洞的減少、短板的彌補和瓶頸的突破上來：

在浙江，全省煙草商業(yè)深入組織開展“走一遍、查一遍、考一遍、學(xué)一遍”活動，將客戶經(jīng)理的工作重心轉(zhuǎn)移到終端基礎(chǔ)管理和素質(zhì)轉(zhuǎn)型提升上，有效夯實了一線銷售人員基本功，實現(xiàn)銷售隊伍職能全面轉(zhuǎn)型、素質(zhì)全面提升；

在湖南，全省煙草商業(yè)16家直屬單位集中開展高質(zhì)量發(fā)展專項管理診斷，有效控制企業(yè)成本費用、管理漏洞及各項風險，推動發(fā)展理念明顯增強、基礎(chǔ)管理明顯加強、管理水平明顯提升、綜合績效明顯改善；

在寧夏，管理診斷提出的24條意見被納入寧夏煙草商業(yè)“十四五”規(guī)劃，同重點工作一體謀劃、一體推進、一體改進，2021年寧夏煙草主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進、進中向優(yōu)，多項指標達到歷史最好水平；

在福建，福州市局（公司）對物流降本增效開展管理診斷，形成18項行之有效的指標提升措施，年均可節(jié)約物流費用近130萬元，有效優(yōu)化了裝卸費、運輸費、人均配送效率等指標……

卷煙工業(yè)企業(yè)同樣高度重視管理診斷工作，結(jié)合各自品牌發(fā)展實際，富有針對性推動管理診斷工作開展：

品質(zhì)是品牌高質(zhì)量發(fā)展的生命線，江蘇中煙聚焦產(chǎn)品質(zhì)量實施全面系統(tǒng)診斷，印發(fā)《質(zhì)量管控優(yōu)化調(diào)整方案》，品牌質(zhì)量持續(xù)提升，在全國卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督市場抽檢中，“南京（雨花石）”“南京（炫赫門）”曾分獲一、二類卷煙綜合質(zhì)量得分第一名；

江西中煙將管理診斷成果作為支撐企業(yè)關(guān)鍵績效指標持續(xù)改善的基礎(chǔ)，2021年45項高質(zhì)量發(fā)展評價指標同比提升，有效縮小了與行業(yè)先進水平的差距；

云南中煙將品牌發(fā)展狀態(tài)作為核心指標，以“凈管理”理念開展管理診斷，建立了云產(chǎn)卷煙市場狀態(tài)管理體系，取得了市場價格向好、中高端卷煙狀態(tài)向好、重點品規(guī)狀態(tài)向好的明顯成效……

“診斷”下基層，“管理”上水平。5年來，全行業(yè)扎實推進管理診斷，顯著提高了精益管理水平，極大提升了企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)基礎(chǔ)管理水平不斷邁上新臺階，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實管理支撐。