今年，云南宣威市按照上級(jí)煙葉生產(chǎn)工作要求，突出重點(diǎn)項(xiàng)目工作，優(yōu)化工作措施，搶抓春耕時(shí)節(jié)落實(shí)煙葉生產(chǎn)復(fù)工促發(fā)展。收假?gòu)?fù)工以來(lái)，全員在分公司班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，理清思路，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，鼓足干勁，全身心投入到規(guī)范合同管理和春耕備耕上來(lái)。各煙葉站人員紛紛下到田間地頭和種煙村一門(mén)心思作宣傳、抓生產(chǎn)，逐級(jí)分解煙葉合同種植面積和土地流轉(zhuǎn)，直把當(dāng)前煙葉生產(chǎn)工作抓得風(fēng)生水起。

　　理清思路　明確目標(biāo)任務(wù)

　　煙葉種植合同的多與少，決定著煙農(nóng)當(dāng)年種植多少煙葉，直接關(guān)系著煙農(nóng)一年的生計(jì)，決定著煙葉質(zhì)量的高低，影響著煙農(nóng)的收入，也影響著卷煙工業(yè)的優(yōu)質(zhì)煙葉原料，決定著煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，把合同規(guī)范管理和土地流轉(zhuǎn)作為煙葉生產(chǎn)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，無(wú)疑是非常正確和必要的，也是整個(gè)煙葉生產(chǎn)工作的重中之重。只有把煙葉生產(chǎn)工作，從頭至尾抓徹底，才能較好維護(hù)煙農(nóng)的種煙合同得到公平伸張，煙農(nóng)種煙的收入才能得到保障，于核心煙區(qū)穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)煙葉原料供給，于煙區(qū)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展有益無(wú)害。

　　為做好煙葉生產(chǎn)和收購(gòu)工作，力爭(zhēng)取得好效果，宣威市理清2020年煙葉工作思路，深化煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“控總量、優(yōu)布局、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、嚴(yán)規(guī)范、促增收”各項(xiàng)工作，著力提升煙葉供給質(zhì)量和效率。該市計(jì)劃種植煙葉面積22萬(wàn)畝，計(jì)劃收購(gòu)59.38萬(wàn)擔(dān)。

　　深入分析　找準(zhǔn)工作突破口

　　經(jīng)過(guò)煙草部門(mén)總結(jié)和分析研判，該市在下步工作中將圍繞預(yù)定目標(biāo)，把合同管理和土地流轉(zhuǎn)及規(guī)劃布局工作提到新的高度來(lái)抓，從五個(gè)方面突破工作瓶頸，提高煙葉質(zhì)量。

　　一是強(qiáng)化合同管理，維護(hù)煙農(nóng)利益。煙區(qū)將站在維護(hù)群眾利益的高度，強(qiáng)化煙葉合同管理在煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作中的主線(xiàn)作用，加強(qiáng)合同簽訂、調(diào)整流程管理，強(qiáng)化合同公示力度，做到環(huán)環(huán)相扣、不留死角，保障計(jì)劃分配的公平性和合同簽訂的規(guī)范性。對(duì)種植合同進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)糾正合同管理中的突出問(wèn)題。

　　二是著力土地流轉(zhuǎn)，打牢質(zhì)量基礎(chǔ)。層層壓實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，做到工作有領(lǐng)導(dǎo)、有措施、有保障、有考核；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多形式、多渠道、多途徑宣傳土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)煙農(nóng)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作；落實(shí)逐級(jí)包保責(zé)任制，組織人員進(jìn)村入戶(hù)宣傳，召集社員開(kāi)會(huì)協(xié)商定方案。

　　三是優(yōu)化種植布局，穩(wěn)控種植規(guī)模。守住計(jì)劃紅線(xiàn)，實(shí)行四維聯(lián)控機(jī)制，廣泛宣傳，形成嚴(yán)控規(guī)模合力；圍繞“好田好地種好煙”，著力優(yōu)化布局，抓好面積落實(shí)；著力優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，開(kāi)展田間不適用煙葉優(yōu)化。

　　四是落實(shí)技術(shù)措施，提升煙葉質(zhì)量。全過(guò)程精準(zhǔn)管理烤煙生產(chǎn)和收購(gòu)，提高科技措施落實(shí)到位率，提升煙葉質(zhì)量。重點(diǎn)做好土壤改良、最佳節(jié)令種植、良種良法配套、綠色防控體系和科學(xué)烘烤、提高收購(gòu)整體水平六個(gè)環(huán)節(jié)工作。

　　五是規(guī)范基層管理，提升治理水平。優(yōu)化合同簽訂流程，取消合同預(yù)簽環(huán)節(jié)，煙葉移栽前完成合同簽訂，移栽結(jié)束后根據(jù)清塘點(diǎn)棵結(jié)果據(jù)實(shí)調(diào)整；規(guī)范產(chǎn)前投入補(bǔ)貼，實(shí)行早安排、早落實(shí)，確保煙葉生產(chǎn)有序推進(jìn)；加強(qiáng)站點(diǎn)建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層站點(diǎn)隊(duì)伍，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘用通道，認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)，切實(shí)提升站點(diǎn)管理水平。

　　優(yōu)化措施　在“到位率”上抓落實(shí)

　　提高煙葉質(zhì)量，增加煙農(nóng)收入，核心是建立良好的工作推動(dòng)措施，關(guān)鍵是要將合同管理和土地流轉(zhuǎn)及規(guī)劃布局實(shí)用措施抓緊抓實(shí)、抓出成效，將在四個(gè)方面下功夫，落實(shí)各項(xiàng)輔助措施的“到位率”，把生產(chǎn)管理效果體現(xiàn)在種煙效益上。

　　一是大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，科學(xué)制定流轉(zhuǎn)土地長(zhǎng)期使用規(guī)劃，確保流轉(zhuǎn)土地長(zhǎng)期穩(wěn)定。該市每年將提取當(dāng)年1%的合同計(jì)劃用作支持土地流轉(zhuǎn)、核心煙區(qū)建設(shè)等工作。

　　二是強(qiáng)化職業(yè)煙農(nóng)培育，加強(qiáng)以煙為主、精于種煙的新型職業(yè)煙農(nóng)教育培訓(xùn)、差異化扶持和動(dòng)態(tài)評(píng)定管理，打造一支高素質(zhì)的新型煙葉生產(chǎn)鐵桿煙農(nóng)隊(duì)伍，計(jì)劃2020年新增培育職業(yè)煙農(nóng)1000戶(hù)。

　　三是大力開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，圍繞熱水、格宜、寶山、板橋4個(gè)高效綜合體建設(shè)示范區(qū)，以烤煙產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以植煙土地和煙用設(shè)施綜合利用，廢棄物資源化利用和烤煙上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　四是按照“以點(diǎn)帶面、典型引路”的思路，抓好9萬(wàn)畝煙田殘膜存量污染治理及烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樣板示范，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樣板、村村有示范。切實(shí)提高樣板標(biāo)準(zhǔn)，做到殘膜存量全面清除；積極推行合理密植、精準(zhǔn)配方施肥和水肥一體化技術(shù)，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用和推廣。

　　五是深化綠色防控體系，加大監(jiān)測(cè)力度，全面推廣煙蚜繭蜂防治技術(shù)，推廣微生物菌劑、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、藍(lán)板、性誘劑等綠色防控技術(shù)，實(shí)施無(wú)人機(jī)植保示范，及早部署落實(shí)，提高植保效率。

　　六是抓實(shí)成熟采收和專(zhuān)業(yè)化烘烤，著力做好成熟采收，推廣噴施磷酸二氫鉀等高鉀葉面肥促熟，提高上部葉可用性。統(tǒng)籌推進(jìn)烘烤“建隊(duì)伍、強(qiáng)管理、推技術(shù)、轉(zhuǎn)方式”工作，積極推進(jìn)“1+N”和采烤一體化模式，大力推廣煙夾，推進(jìn)智能烘烤試點(diǎn)和生物質(zhì)等清潔能源烘烤。

　　嚴(yán)格管控　提升煙葉收購(gòu)水平

　　生產(chǎn)是基礎(chǔ)，收購(gòu)是關(guān)鍵。抓好煙葉收購(gòu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)范，既體現(xiàn)煙葉生產(chǎn)水平，又體現(xiàn)煙葉質(zhì)量，是煙葉原料的重要關(guān)口，也是增加煙農(nóng)收入的重要環(huán)節(jié)。該市將重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。

　　一是加強(qiáng)精準(zhǔn)預(yù)約。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)預(yù)約流程進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)約與專(zhuān)分散收的無(wú)縫對(duì)接，確保每日收購(gòu)量的均衡，營(yíng)造良好的收購(gòu)秩序，保障專(zhuān)業(yè)分級(jí)質(zhì)量。

　　二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化分級(jí)服務(wù)。以合作社為主體，100%開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化分級(jí)服務(wù)，100%推行專(zhuān)業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)；突出抓好第三方專(zhuān)業(yè)人員分級(jí)，提高專(zhuān)業(yè)化分級(jí)散葉收購(gòu)的專(zhuān)業(yè)化和組織化程度；加大專(zhuān)業(yè)化分級(jí)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提升服務(wù)人員分級(jí)水平；加大專(zhuān)業(yè)化分級(jí)人員的考核力度，做到流程、人員、職責(zé)、管控“四到位”，確保專(zhuān)業(yè)化分級(jí)落實(shí)到位。

　　三是持續(xù)提高煙葉收購(gòu)純度。把提高純度作為收購(gòu)工作的中心任務(wù)，大力組織預(yù)檢員入戶(hù)指導(dǎo)煙農(nóng)去青去雜，把專(zhuān)業(yè)分級(jí)工作的重心放在分清青雜、分清部位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)“青雜不剔不出戶(hù)”的要求，切實(shí)提高煙葉收購(gòu)純度。

　　四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，按部位收購(gòu)。堅(jiān)持收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持按部位收購(gòu)，平衡收購(gòu)眼光，防止收購(gòu)大起大落、前緊后松的現(xiàn)象發(fā)生?？茖W(xué)測(cè)算部位和等級(jí)比例，確保煙葉收購(gòu)等級(jí)結(jié)構(gòu)、部位結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性。

　　在該市煙葉生產(chǎn)框架內(nèi)，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也了建立相應(yīng)的工作機(jī)制和組織保障，立足轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的思路，協(xié)調(diào)落實(shí)煙葉合同種植面積、品種純化和有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)措施，確保各項(xiàng)煙葉政策和措施執(zhí)行到位，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)參與、分工負(fù)責(zé)、共同促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)該市煙葉生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。