風雨無阻再向前。

“十四五”規(guī)劃收官之年，以習近平同志為核心的黨中央堅持穩(wěn)中求進工作總基調，團結帶領全黨全國各族人民開拓進取、主動作為，全力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.3%，中國經(jīng)濟在“穩(wěn)”的基礎上繼續(xù)向著高質量發(fā)展“進”，為完成全年發(fā)展目標打下堅實基礎。

今年以來，煙草行業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實工業(yè)和信息化部黨組工作要求，扎實推進全年目標任務落實，全力推動行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設。

全年時間過半，行業(yè)發(fā)展取得了哪些可圈可點的成效？站在年中這個關鍵節(jié)點，錨定全年目標任務，行業(yè)下半年要凝心聚力抓好哪些重點工作？近日，就這些問題，記者采訪了國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理張建民。

穩(wěn)中有進 向新向好

——上半年行業(yè)各項工作取得積極成效

風正揚帆，征途如虹。

上半年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全行業(yè)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，行業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中有進、向新向好態(tài)勢。

張建民表示，全行業(yè)錨定高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設目標不動搖，強化“跳起摸高”目標導向，干字當頭、迎難而上，加快推動重大戰(zhàn)略部署和重點改革舉措落地實施，上半年各項工作取得積極成效。

“扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，全面深化行業(yè)整改整治，全面從嚴治黨持續(xù)向縱深推進。”

國家局黨組領學促學，黨組成員帶頭講授黨課并赴42家行業(yè)單位實地開展指導督導，建立問題整改和集中整治臺賬，派出督導組和巡視組對23家行業(yè)單位進行針對性督導……全行業(yè)深刻領悟黨中央在全黨開展學習教育的重要意義，在中央層面工作專班和中央第四指導組有力指導下，堅持學深悟透，突出問題導向，狠抓整改落實，強化指導督導，一體推進學查改，高質量抓好學習教育各項任務落實。

認真落實中央紀委四次全會部署要求，在去年“整改整治年”取得顯著成效的基礎上再加壓、再深化、再攻堅，扎實推進全面深化整改整治工作，持續(xù)鞏固拓展行業(yè)整改整治成果。

“因應形勢強化戰(zhàn)略導向和宏觀調控，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)向好?！?/p>

更加自覺融入中國式現(xiàn)代化大局，進一步推動行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設，認真推進“十四五”規(guī)劃總結評估，部署開展“十五五”規(guī)劃編制，行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的引領導向作用持續(xù)增強。

堅持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，搶抓時間窗口、果斷科學應對，多措并舉提高運行調控針對性有效性，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

上半年，全行業(yè)付出艱辛努力、克服多重困難，主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)中有進，煙草經(jīng)濟在高基數(shù)平臺上繼續(xù)保持十分不易的平穩(wěn)增長。

“加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平有效提升?！?/p>

大力推動煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力穩(wěn)固煙葉基礎，深化糧煙生產(chǎn)要素全面融合，推動煙葉生產(chǎn)方式機械化、數(shù)字化、綠色化轉型，推進煙葉全鏈條降本增效挖潛；全力推進行業(yè)新型工業(yè)化進程，聚焦卷煙生產(chǎn)、物流配送、打葉復烤、科技研發(fā)等環(huán)節(jié)加快關鍵技術改造升級；持續(xù)提升現(xiàn)代煙草流通質效，統(tǒng)籌推進零售終端提質工程，進一步優(yōu)化物流組織體系和運行管理；強化國產(chǎn)煙機、絲束等配套保障，持續(xù)增強自主可控、自我保障能力。

“超常規(guī)打擊卷煙制假走私，市場秩序環(huán)境持續(xù)凈化?！?/p>

緊盯專賣監(jiān)管形勢變化，超常規(guī)嚴厲打擊治理各類涉煙違法活動。高位推動建立跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，著力提升境外打擊力度，深化重點領域治理，聚焦境內(nèi)外制假、海上走私、運輸分銷等重點領域保持高壓嚴打；加強專賣內(nèi)管和日常監(jiān)管，持續(xù)推動煙草企業(yè)全覆蓋監(jiān)管；持續(xù)提升電子煙和新的涉煙監(jiān)管效能，全面加強電子煙監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊各類涉電子煙違法行為。

上半年，全國共辦理涉煙行政案件18.6萬起，查處5萬元以上假私煙案件10710起，查獲假私煙29.5億支，查處電子煙行政案件2927起、刑事案件576起，查獲各類非法電子煙產(chǎn)品1028萬個。

“大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，新質生產(chǎn)力加快培育形成?！?/p>

堅持“四個面向”，系統(tǒng)提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力，穩(wěn)步推進重點實驗室優(yōu)化重組；深入實施系列重大工程，持續(xù)加強關鍵核心技術攻關，科技創(chuàng)新源頭供給能力進一步提升；推動科技成果轉化應用，實施高質量科技成果“清單式”管理；持續(xù)加強標準體系建設，標準支撐、引領和規(guī)范作用持續(xù)發(fā)揮；加快數(shù)字化轉型發(fā)展，全力推進全國煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理一體化平臺建設及穩(wěn)定運行，新型數(shù)字基礎設施體系更加完善，數(shù)據(jù)要素價值持續(xù)釋放。

“推動重點改革舉措落實，行業(yè)治理體系不斷健全完善?！?/p>

進一步全面深化煙草行業(yè)改革，加快推動標志性改革舉措落地見效。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，深入實施國企改革深化提升行動，持續(xù)深化卷煙營銷市場化取向改革，深化權力運行監(jiān)督制約機制改革，加力推進采購交易監(jiān)管體制改革，深化多元化管理體制改革，健全降本增效工作機制，深化紀檢監(jiān)察改革試點，推動建立覆蓋全級次子企業(yè)的穿透式監(jiān)管責任體系和制度機制，有力激發(fā)行業(yè)動能活力。

錨定目標 奮楫篤行

——凝心聚力抓好下半年重點工作

遵道而行，但到半途須努力；會心不遠，要登絕頂莫辭勞。

張建民強調，做好下半年工作，要堅持全年工作指導思想、預期目標不動搖，落實“擔當奮進、主動作為、競相發(fā)展”工作要求，對照年初明確的七方面重點任務安排，查漏補缺、一以貫之抓好貫徹落實，全力推動行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設取得新成效。

具體來講，要從以下方面凝心聚力抓好下半年重點工作：

以更大力度抓好戰(zhàn)略和規(guī)劃制定實施——

國家局黨組高度重視和加強行業(yè)戰(zhàn)略管理，從“兩手抓”到“抓三高”，再到以“抓三高”加快行業(yè)現(xiàn)代化建設，戰(zhàn)略一以貫之、與時俱進，有力確保行業(yè)發(fā)展方向清晰、目標明確、政策連貫。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，進一步加強行業(yè)戰(zhàn)略管理和實施至關重要。張建民強調，要聚焦推進中國式現(xiàn)代化這個最大政治和高質量發(fā)展這個首要任務，錨定行業(yè)高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略部署，準確把握戰(zhàn)略安排，全面提升實施成效，將眼光放得再長遠、工作抓得再細致，全力推動行業(yè)長期持續(xù)健康發(fā)展；精心做好行業(yè)“十五五”規(guī)劃編制，同步加強各級各類規(guī)劃銜接，做到規(guī)劃編制遠近結合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調，確保規(guī)劃體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

更好統(tǒng)籌完成全年目標任務和保持市場良好狀態(tài)——

做好行業(yè)工作要尊重市場、敬畏市場，堅持按經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律辦事。

“當前工作的重點和難點是實現(xiàn)指標與狀態(tài)的統(tǒng)一?！睆埥癖硎?#xff0c;“指標是關鍵，狀態(tài)是基礎，這個關鍵體現(xiàn)在對國家經(jīng)濟和財政的貢獻上，這個基礎體現(xiàn)在保持行業(yè)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展上，二者有機統(tǒng)一、缺一不可，必須兩手抓兩手都要硬，在穩(wěn)增長的基礎上調狀態(tài)，用良好狀態(tài)保障經(jīng)濟發(fā)展。”

要堅定發(fā)展信心。行業(yè)發(fā)展的關鍵還是堅定不移辦好自己的事，把國家局黨組的工作部署貫徹落實到位，全力穩(wěn)運行、優(yōu)結構、強品牌，以自身工作的確定性掌握發(fā)展主動權。

要敢擔當會作為。在完成預期目標上聚合力，緊盯核心指標，推動工商企業(yè)自覺在行業(yè)發(fā)展大局中找準定位，以擔當奮進的態(tài)度、主動作為的行動、競相發(fā)展的狀態(tài)，奮發(fā)有為、跳起摸高，以每個企業(yè)的合理增長支撐行業(yè)合理增速；在做精均衡調控上見實效，堅持把行業(yè)“十六字”方針貫穿卷煙經(jīng)營全過程、投放全周期，以市場為導向加強節(jié)奏把控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；在穩(wěn)定市場狀態(tài)、保障市場需求上出實招，維護良好市場狀態(tài)，穩(wěn)定和提振零售戶經(jīng)營信心。

要加強前瞻謀劃。堅持系統(tǒng)觀念，科學把握當下穩(wěn)增長與中長期可持續(xù)發(fā)展的關系，統(tǒng)籌研究年底收官、明年年初開局和全年發(fā)展目標，切實以高質量年底收官保障明年平穩(wěn)開局，以高質量平穩(wěn)開局促進全年經(jīng)濟穩(wěn)定運行。認真謀劃煙葉生產(chǎn)政策措施，推動各項指標處于合理水平。

加力推進進一步全面深化改革——

改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活。

張建民強調，要堅持國家煙草專賣治理體系不動搖，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，全面協(xié)調推進各方面改革，更好把行業(yè)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

深入貫徹黨中央關于進一步全面深化改革的部署，認真落實國家局黨組明確的改革任務和要求。強化使命擔當，找準工作定位，建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，拿出破解難題的實招、硬招，以釘釘子精神抓好改革落實。

加快推動標志性改革落地。深入實施國企改革深化提升行動，深化行業(yè)治理體系改革、高標準市場體系建設、采購交易監(jiān)管體制改革、成本管控機制改革、打葉復烤企業(yè)改革、紀檢監(jiān)察體制機制改革試點，錨定目標不放松，確保各項改革取得實實在在成效。

穩(wěn)步加強行業(yè)穿透式監(jiān)管。堅持主體穿透、業(yè)務穿透、數(shù)據(jù)穿透、責任穿透有機統(tǒng)一，加快構建全級次穿透式監(jiān)管體系，努力實現(xiàn)“看得見、理得清、管得住”。

加快形成創(chuàng)新驅動發(fā)展新動能——

高質量發(fā)展氣象萬千，離不開改革創(chuàng)新蓄力賦能。

“當前，行業(yè)正處于新舊動能轉換的關鍵階段，比以往任何時候都需要創(chuàng)新支撐，全行業(yè)要堅定不移推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力。”張建民指出。

積極打造新型研發(fā)機構。積極融入國家創(chuàng)新體系，加快建設管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化、科技成果產(chǎn)業(yè)化的新型研發(fā)機構，努力在基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關、產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)與服務方面發(fā)揮更大作用。

著力培育新的經(jīng)濟增長點。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新“關鍵變量”作用，穩(wěn)固中式卷煙主體地位，深入實施產(chǎn)品研發(fā)升級工程；推動國產(chǎn)雪茄創(chuàng)新發(fā)展，打好國產(chǎn)雪茄煙葉品質提升和產(chǎn)品升級攻堅戰(zhàn)。

統(tǒng)籌加強人工智能技術應用。堅持技術賦能與規(guī)范發(fā)展并舉、創(chuàng)新驅動與安全可控并重、應用探索與風險防范并行，穩(wěn)步推進人工智能技術與煙草經(jīng)濟融合發(fā)展。

全面加強卷煙商標境外知識產(chǎn)權保護。切實增強知識產(chǎn)權保護意識，自覺承擔起主體責任，把工作做細做實做到位，有力維護煙草市場秩序、保障國家經(jīng)濟和財政安全。

有力維護良好市場秩序環(huán)境——

超常規(guī)打擊各類涉煙違法活動是當前一項重大而緊迫的任務。

張建民強調，各級專賣監(jiān)管部門要在上半年工作基礎上持續(xù)用勁用力，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以更大力度打擊各類涉煙違法活動、凈化市場環(huán)境。

高位健全綜合治理機制。強化多部門協(xié)同聯(lián)動，深化跨區(qū)域協(xié)作配合，進一步鞏固完善“黨委領導、政府負責、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的綜合治理格局，全面提升打擊涉煙違法犯罪的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

攻堅解決重點突出問題。加強重點地區(qū)和原輔料源頭治理，最大限度鏟除國內(nèi)非法煙草滋生土壤和空間；嚴厲打擊跨境制假走私，堅決遏制犯罪活動多頭態(tài)勢；強化真煙異常流動治理，持續(xù)加大典型案件督辦力度。

從嚴抓好電子煙監(jiān)管。深化電子煙企業(yè)源頭治理，嚴厲打擊涉電子煙違法活動，堅決查處一批涉電子煙違法犯罪典型案件。

持續(xù)提升依法行政水平。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，健全完善專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，嚴格規(guī)范依法生產(chǎn)經(jīng)營，扎實做好“八五”普法總結驗收工作。

推動全面從嚴治黨取得更大成效——

“把開展學習教育、全面深化行業(yè)整改整治作為行業(yè)全面從嚴治黨的重要任務和有力抓手，切實把嚴的氛圍進一步營造起來，把正的風氣進一步樹立起來并長期堅持下去。”張建民強調。

切實推動學習教育取得扎實成效。在學習上打牢基礎，學深學透習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，進一步增強貫徹落實中央八項規(guī)定精神的主動性自覺性堅定性；在抓好問題整改和集中整治上加力攻堅，對照整改整治臺賬，倒排時間節(jié)點，聚力攻堅克難，嚴格對賬銷號；在推進常態(tài)長效上持續(xù)用力，堅持“當下改”和“長久立”有機結合，推動形成敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴的長效機制。

緊盯不放抓好行業(yè)整改整治。進一步深化思想認識、強化責任落實、聚焦重點攻堅、加強工作統(tǒng)籌，堅持嚴的基調不動搖，把行業(yè)整改整治與全面從嚴治黨、學習教育等重點工作緊密結合、有機貫通起來，推動各項工作同向發(fā)力、形成合力、增強實效。

更好激勵干部擔當作為。鮮明樹立重實干重實績的用人導向，引導廣大干部樹立和踐行正確政績觀，拓寬干部成長空間，健全完善考核評價機制，把教育管理監(jiān)督貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程，進一步激發(fā)和調動干部隊伍積極性。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。

“關鍵之年，當有關鍵作為。干在實處，定能成于實處?！辈稍L最后，張建民強調，“讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，迎難而上、銳意進取，奮力完成全年目標任務，確?！奈濉?guī)劃圓滿收官，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻?！?/p>