當(dāng)前，營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒有有效期，每年只需向發(fā)照機(jī)關(guān)進(jìn)行年報(bào)申報(bào)即可。但煙草專賣零售許可證依然有有效期，需要持證人在規(guī)定的期限內(nèi)提交延續(xù)申請(qǐng)，符合延續(xù)條件的，予以延續(xù)；否則不予延續(xù)。在辦理延續(xù)業(yè)務(wù)過程中，經(jīng)常有零售戶咨詢這樣或那樣的問題，為此，筆者歸納總結(jié)“八問八答”，供卷煙零售客戶學(xué)習(xí)參考。

一、為什么給別人的煙證延續(xù)5年，而我的煙證只延續(xù)3年？

答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣許可證的有效期最長(zhǎng)為5年，沒有規(guī)定下限，所以只要不超過5年都是合法的。

煙草證有效期有的延續(xù)5年，有的延續(xù)3年，主要有以下原因：

一是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)因素。如果經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是租賃的，租賃合同期限不足5年，煙草證有效期可能會(huì)根據(jù)租賃期限確定。例如，租賃合同剩3年，煙草證可能就延續(xù)3年；若是自有房產(chǎn)等長(zhǎng)期固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，通常會(huì)考慮給予較長(zhǎng)的有效期，如5年。

二是守法經(jīng)營(yíng)情況。如果經(jīng)營(yíng)者在過去的經(jīng)營(yíng)過程中，嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，無違法違規(guī)行為，煙草專賣行政主管部門可能會(huì)給予較長(zhǎng)的有效期，如5年；若經(jīng)營(yíng)者在許可證有效期屆滿前2年內(nèi)有違法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被查處等情況，發(fā)證機(jī)關(guān)可能會(huì)酌減有效期，設(shè)為2年或更短。

三是申請(qǐng)人意愿。申請(qǐng)人在申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，若自愿將有效期填寫為2年，審批機(jī)關(guān)會(huì)尊重其意愿進(jìn)行審批。

四是城市規(guī)劃等其他因素。所在街區(qū)存在可以預(yù)期的城市拆遷改造等情況，導(dǎo)致零售客戶某一申請(qǐng)條件無法滿足的，煙草專賣行政主管部門會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定許可證有效期，最長(zhǎng)不超過預(yù)期改造日期。這種情況下可能會(huì)出現(xiàn)短于5年的有效期，如2年。

二、我的煙草證10月1日到期，什么時(shí)候申請(qǐng)延續(xù)最好？

答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在10月1日有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。即9月1日起就可以提出延續(xù)申請(qǐng)，但不要晚于10月1日?，F(xiàn)在6月中旬，提出延續(xù)申請(qǐng)為時(shí)尚早。

三、我的商店正常經(jīng)營(yíng)，也是老經(jīng)營(yíng)戶，為什么不予延續(xù)？

答：即使商店正常經(jīng)營(yíng)，煙草證延續(xù)也可能因以下原因不通過。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照問題：營(yíng)業(yè)執(zhí)照失效、被注銷或被吊銷，都會(huì)導(dǎo)致煙草證無法延續(xù)。比如未按時(shí)進(jìn)行年報(bào)，被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)連續(xù)滿二年，且通過登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法取得聯(lián)系，市場(chǎng)監(jiān)管局依職權(quán)注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，煙草證就不能延續(xù)。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問題：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙，如在加油站附近等存在易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域；位于中小學(xué)、幼兒園周圍；不再具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不再與住所相獨(dú)立；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件發(fā)生變化，導(dǎo)致其既不符合取得許可時(shí)，也不符合申請(qǐng)延續(xù)時(shí)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求，這些情況都會(huì)使煙草證延續(xù)不通過。

經(jīng)營(yíng)主體問題：經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化，如煙草證是自然人持有，該自然人死亡或者喪失民事行為能力；或者企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體依法終止，煙草證不能延續(xù)。

違法違規(guī)行為：非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品數(shù)額在5萬元以上或者違法所得數(shù)額在2萬元以上或者非法經(jīng)營(yíng)卷煙20萬支以上，未被追究刑事責(zé)任的；因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；有其他嚴(yán)重違法行為的，煙草證延續(xù)申請(qǐng)會(huì)被駁回。

此外，若存在證照信息不符，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)地址變更了，但煙草證未按規(guī)定變更，也可能導(dǎo)致延續(xù)不通過。

四、老人去世，煙草證能“過戶”給兒子嗎？

答：一般情況下，煙草證不可以直接過戶給兒子。但如果工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為家庭經(jīng)營(yíng)形式，可以申請(qǐng)變更。作為兒子，必須是工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照中備案的共同經(jīng)營(yíng)家庭成員，須具備申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的法定條件，具有完全民事行為能力，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、資金狀況以及從業(yè)人員配置等方面符合當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門的要求。如果不滿足上述條件，就不能將煙草證過戶給兒子。這種情況下，若兒子打算繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)先注銷原煙草證，再由兒子攜帶自己的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和身份證等相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政許可機(jī)關(guān)提交新辦申請(qǐng)。

五、煙草證延續(xù)期間，是否影響訂貨檔位？

答：煙草證延續(xù)期間，一般不會(huì)影響訂貨。煙草證的檔位通常與經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、銷售業(yè)績(jī)等因素有關(guān)。在延續(xù)期間，只要經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況沒有發(fā)生顯著變化，且符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，同時(shí)積極配合煙草專賣局的審核工作，通常檔位不會(huì)受到影響。但如果在延續(xù)申請(qǐng)過程中，煙草局對(duì)檔位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，或者經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況如銷售業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等發(fā)生了較大變化，那么檔位可能會(huì)受到影響。

六、營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失，是否影響煙草證延續(xù)？

答：營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失會(huì)影響煙草證延續(xù)。辦理煙草證延續(xù)通常需要提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失，可能導(dǎo)致材料不齊全，煙草專賣行政許可機(jī)關(guān)將無法受理延續(xù)申請(qǐng)。不過，在一些地區(qū)，如果遇到營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失的情況，可以通過手機(jī)下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照來辦理煙草證延續(xù)。如果沒有電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也可以先到市場(chǎng)監(jiān)管部門補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再申請(qǐng)煙草證延續(xù)。

七、煙草證丟失，是否影響延續(xù)？

答：煙草證遺失不影響延續(xù)。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，有效期內(nèi)煙草專賣許可證遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出補(bǔ)辦申請(qǐng)。并且，煙草專賣局在受理同一個(gè)申請(qǐng)人的延續(xù)、變更、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、補(bǔ)辦等申請(qǐng)時(shí)，可以合并辦理。所以，當(dāng)煙草專賣零售許可證有效期即將屆滿，同時(shí)存在正副本遺失的情況時(shí)，持證人可以將延續(xù)與補(bǔ)辦一并提出申請(qǐng)，不會(huì)影響辦理煙草專賣許可證延續(xù)業(yè)務(wù)。

八、煙草證延續(xù)可以委托他人辦理嗎？

答：煙草證延續(xù)可以委托他人代辦?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》第九條規(guī)定，申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)。委托代理人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書及代理人的身份證明。委托他人代辦煙草證延續(xù)時(shí)，被委托人除攜帶自身身份證明外，還需攜帶委托人的授權(quán)委托書以及許可證正本、副本等相關(guān)材料。

九、煙草證延續(xù)一定要線下辦理嗎？

答：煙草證延續(xù)不一定要線下辦理，也可以線上辦理。線上辦理可登錄國(guó)家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)，或通過國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)入國(guó)家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)。登錄后選擇煙草專賣零售許可證延續(xù)辦理選項(xiàng)，填寫相關(guān)信息并上傳材料，確認(rèn)無誤后提交申請(qǐng)，之后可通過平臺(tái)跟蹤申請(qǐng)進(jìn)度，獲取審核結(jié)果。此外，部分地區(qū)還支持通過當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)網(wǎng)或手機(jī)APP等方式申請(qǐng)。

總之，煙草證延續(xù)不是簡(jiǎn)單的“換證”，而是許可證管理事項(xiàng)中的許可事項(xiàng)，需要持證戶在規(guī)定的期限內(nèi)，通過線上或線下向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)依申請(qǐng)受理、審核審批，做出準(zhǔn)予延續(xù)或不予延續(xù)決定。因此，零售戶要高度重視煙草證延續(xù)，在有效期內(nèi)守法經(jīng)營(yíng)、正常經(jīng)營(yíng)，確保延續(xù)順利通過，不影響卷煙零售。