煙草在線據(jù)《世界農(nóng)業(yè)》報道

　　二、中國煙草制品進(jìn)出口質(zhì)量監(jiān)管情況

　　1.監(jiān)管部門 依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》，由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門監(jiān)管煙草進(jìn)出口。同時，依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》和國家煙草專賣局下達(dá)的《關(guān)于加強卷煙出口管理的若干規(guī)定》（1996），進(jìn)出口煙草制品質(zhì)量，由商檢機構(gòu)，“按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求進(jìn)行檢驗，尚未制定國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的，應(yīng)當(dāng)依法及時制定，未制定之前，可以參照國家商檢部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗”，“出口卷煙的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)出口總公司與國家商檢局制定的出口卷煙品質(zhì)規(guī)范。經(jīng)自審與法定商檢達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，方可交運出口”。

　　2.國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 目前，中國尚無煙草制品檢驗的強制性要求的國家技術(shù)規(guī)范（國家標(biāo)準(zhǔn)），僅有一些推薦性要求的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），檢驗煙草制品的煙氣中焦油、CO、煙堿和亞硝胺，以及煙草制品中農(nóng)藥殘留、重金屬。針對這些檢測，目前中國僅對焦油規(guī)定了限量，要求：2013年1月1日以后生產(chǎn)的盒標(biāo)焦油量高于11mg/支的卷煙，將被判定為不合格產(chǎn)品；2013年1月1日起盒標(biāo)焦油量在11mg/支以上的卷煙產(chǎn)品不得進(jìn)口。另外，中國針對煙草（煙葉）規(guī)定了農(nóng)藥殘留最高限量，可作為煙草制品檢測的參考。可見，中國對進(jìn)出口煙草制品質(zhì)量監(jiān)管，仍停留在包裝、標(biāo)識、感官、含水率、焦油的檢驗。一方面，尚無方法對出口煙草制品開展符合出口國要求的相應(yīng)檢驗，如出口美國的煙草制品，須檢測18種有害成分，且禁止添加除煙草香味和薄荷香味外的任何天然或人工香精香料；出口加拿大的煙草制品，除了在煙盒的側(cè)面標(biāo)注焦油、尼古丁、CO的含量外，還要求標(biāo)注甲醛、氰化物和苯的含量，須檢測44種有害成分，且禁止使用5000多種添加劑。另一方面，尚無國家標(biāo)準(zhǔn)方法對進(jìn)口煙草制品開展進(jìn)口國對等的檢測。

　　3.中國煙草制品進(jìn)出口質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

　　（1）中國2011年煙草制品進(jìn)出口貿(mào)易量。2011年，中國出口煙草制品2883批，24683千支，貨值41608萬美元，同比增長7.13%、18.61%和21.46%。依據(jù)最終投放市場的不同，出口煙草制品可劃分為有稅和免稅兩種，就比重而言，免稅占絕對多數(shù)。同期，中國進(jìn)口煙草制品9131批，13626千支，貨值43543萬美元，同比增長26.24%、18.53%和28.61%。中國煙草制品進(jìn)出口量雖然不高，但呈逐年增長趨勢，而且由于煙草制品貨值高（例如雪茄），正越來越受到關(guān)注。

　　（2）各地方檢驗檢疫局承擔(dān)進(jìn)出口煙草制品質(zhì)量檢驗工作情況。目前，承擔(dān)進(jìn)出口煙草制品檢驗工作的包括北京、遼寧、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、深圳、四川、貴州、珠海、廈門、云南和上海出入境檢驗檢疫局等19個直屬出入境檢驗檢疫局。其中，涉及進(jìn)口煙草制品業(yè)務(wù)的有8個直屬出入境檢驗檢疫局（北京、遼寧、江蘇、山東、深圳、珠海、廈門及上海局）；涉及出口煙草制品業(yè)務(wù)的有18個直屬出入境檢驗檢疫局（除珠海局）。雖然涉及進(jìn)出口煙草制品業(yè)務(wù)的直屬出入境檢驗檢疫局不少，但是目前這些檢驗檢疫機構(gòu)絕大多數(shù)尚未具備煙草制品檢驗?zāi)芰?#xff0c;所有檢驗項目均委托隸屬煙草專賣局的質(zhì)量檢測站代為檢測，或憑出口煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的合格質(zhì)檢報告放行。

　　（3）中國2011年進(jìn)出口煙草制品檢驗不合格情況。2011年，各地檢驗檢疫機構(gòu)檢出不合格進(jìn)口煙草制品共計2批，占比0.02%。究其原因均為不符合卷煙國標(biāo)（GB5606.6）關(guān)于“焦油含量檢測值不得超過盒標(biāo)值的允差范圍”的規(guī)定。2011年出口煙草制品無不合格情況。

　　（4）進(jìn)出口煙草制品不合格情況分析。分析中國進(jìn)出口煙草制品的不合格情況，僅從結(jié)果數(shù)據(jù)來看，中國進(jìn)出口煙草制品無重大質(zhì)量風(fēng)險。但如前所述，這種結(jié)果是在中國進(jìn)出口煙草制品質(zhì)量監(jiān)管，仍停留在包裝、標(biāo)識、感官、含水率、焦油的檢驗，中國檢驗檢疫機構(gòu)煙草制品檢驗?zāi)芰η啡钡那闆r下產(chǎn)生的。隨著中國煙草進(jìn)出口貿(mào)易量的逐年增加，急需開展進(jìn)出口煙草制品質(zhì)量監(jiān)管，保障中國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)安全和消費者權(quán)益。

參考文獻(xiàn)
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