煙草在線據(jù)《雪茄迷》報(bào)道編譯　　雪茄公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)又多了一項(xiàng)成本消耗——季度用戶費(fèi)用，至少美國(guó)境內(nèi)銷售雪茄制品的公司需要交納。大多數(shù)雪茄公司都要向食品和藥物管理局（FDA）交納用戶費(fèi)用，不管是大公司還是小公司，行業(yè)收費(fèi)每年可能增加到6500萬(wàn)美元。

　　5月，FDA擴(kuò)大了煙草制品的監(jiān)管范圍，將包括雪茄在內(nèi)的所有煙草制品置于聯(lián)邦監(jiān)管之下。新規(guī)定還要求國(guó)內(nèi)雪茄制造商和進(jìn)口商依據(jù)《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》，從2016年8月8日開(kāi)始每月向FDA呈報(bào)聯(lián)邦消費(fèi)稅信息。FDA將據(jù)此數(shù)據(jù)計(jì)算雪茄公司的季度用戶費(fèi)用。用戶費(fèi)用將直接支付到FDA，用于該組織后續(xù)煙草監(jiān)管活動(dòng)的儲(chǔ)備基金。

　　FDA在5月10日頒布的官方用戶費(fèi)用文件中寫(xiě)道，“煙草制品用戶費(fèi)用是資助FDA進(jìn)行煙草產(chǎn)品監(jiān)管的唯一渠道。因此，FDA認(rèn)為這筆費(fèi)用對(duì)于本組織能夠達(dá)到保護(hù)和促進(jìn)公眾健康的目的是非常重要的。用戶費(fèi)用對(duì)于FDA來(lái)說(shuō)是一筆穩(wěn)定的資金來(lái)源，能讓我們的《煙草控制法案》得以執(zhí)行?！?/p>

　　自從2009年開(kāi)始，FDA就開(kāi)始向卷煙、鼻煙、嚼煙以及自卷煙的國(guó)內(nèi)制造商和進(jìn)口商征收用戶費(fèi)用。而且將這些煙草產(chǎn)品進(jìn)行單獨(dú)分類。雪茄和斗煙是新增的兩類。雪茄又包含高端雪茄和機(jī)制雪茄。FDA依據(jù)每種類別綜合的聯(lián)邦消費(fèi)稅計(jì)算區(qū)分它們的用戶費(fèi)用。簡(jiǎn)單說(shuō)就是一個(gè)公司售賣的雪茄越多，交的稅就越多；交的稅越多，用戶費(fèi)用相應(yīng)就越高。

　　至少在2019年以前，FDA向煙草公司征收的用戶費(fèi)用會(huì)逐年遞增。

　　一位雪茄行業(yè)代表說(shuō)，“依照法規(guī)，國(guó)會(huì)對(duì)于每年FDA征收的用戶費(fèi)有個(gè)最高額限定。這個(gè)限定也是逐財(cái)年遞增，2016財(cái)年為5.99億美元；2017財(cái)年為6.35億美元；2018財(cái)年為6.72億美元；2019財(cái)年定為7.12億美元。每類煙草制品的用戶費(fèi)用是基于聯(lián)邦消費(fèi)稅總額決定的?！?/p>

　　FDA是基于2016財(cái)年預(yù)計(jì)稅費(fèi)計(jì)算的用戶費(fèi)用。

　　FDA 2016財(cái)年預(yù)計(jì)從整個(gè)煙草行業(yè)征收用戶費(fèi)用5.99億美元。這也是國(guó)會(huì)限定的最大額度。

　　第一步，FDA評(píng)估出整個(gè)煙草行業(yè)的消費(fèi)稅上繳情況。以2016財(cái)年為例，FDA預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)接近60億美元。該數(shù)據(jù)上繳類別包含六類：卷煙、鼻煙、嚼煙、自卷煙、雪茄（高端和機(jī)制）以及斗煙。

　　一旦總的數(shù)目敲定，FDA就可以預(yù)估出每一個(gè)類別要上繳的消費(fèi)稅額。比如2016財(cái)年，僅雪茄類別就貢獻(xiàn)了超過(guò)6.41億美元的消費(fèi)稅額。

　　然后FDA計(jì)算出各個(gè)類別貢獻(xiàn)消費(fèi)稅總額的百分比。比如雪茄的消費(fèi)稅額為6.41億美元，占總額60億美元的比例為10.9%。
百分比確定以后，這就成為FDA對(duì)于每一分類的繳費(fèi)預(yù)期。雪茄行業(yè)的首要目標(biāo)就是這5.99億美元的10.9%，或者每年上繳6500萬(wàn)美元的用戶費(fèi)用。分到每個(gè)季度就是約1600萬(wàn)美元。

　　然后用戶費(fèi)用依據(jù)每個(gè)雪茄公司實(shí)體市場(chǎng)份額的不同劃分。FDA依據(jù)每個(gè)雪茄公司上繳的消費(fèi)稅計(jì)算出它的市場(chǎng)份額。消費(fèi)稅的計(jì)算依據(jù)是銷量，一個(gè)公司雪茄賣的越多，相應(yīng)交的消費(fèi)稅就越多。如此，上繳較多消費(fèi)稅的雪茄公司最終將承擔(dān)此類別更多的用戶費(fèi)用。

　　FDA的一位代表說(shuō)，“基于每一個(gè)實(shí)體單位繳納的消費(fèi)稅，FDA計(jì)算出每個(gè)實(shí)體要繳納的用戶費(fèi)用。”

　　規(guī)定中，FDA這樣描述計(jì)算過(guò)程：“至于雪茄類別，FDA將計(jì)算出每個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商和進(jìn)口商上一財(cái)年繳納的聯(lián)邦消費(fèi)稅分別占上一財(cái)年所有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商和進(jìn)口商繳納總聯(lián)邦消費(fèi)稅額的比例。”

　　所以，舉例來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)高端雪茄制造商，2016財(cái)年售出雪茄200萬(wàn)支，那么最高的聯(lián)邦稅率是每支雪茄0.4美元，累計(jì)達(dá)到80.52萬(wàn)美元。如此，雪茄公司需要支付雪茄總聯(lián)邦消費(fèi)稅額的0.1%。這個(gè)百分比乘以整個(gè)雪茄類別的季度用戶費(fèi)用分配額（約1600萬(wàn)美元），這也就意味著這個(gè)制造200萬(wàn)支雪茄的雪茄制造商每個(gè)季度需要向FDA交納接近20481美元的用戶費(fèi)用。

　　對(duì)于小型制造商或進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，品類里市場(chǎng)份額占比小于0.0001%的，不用交納用戶費(fèi)用。

　　因?yàn)镕DA的規(guī)定直到2016年8月8日才生效，所以雪茄行業(yè)2016財(cái)年不用交納任何用戶費(fèi)用。但是國(guó)內(nèi)雪茄制造商和進(jìn)口商必須不能晚于2016年8月20日開(kāi)始向FDA上繳1150.5（21 CFR 1150.5）部分要求的數(shù)據(jù)。雪茄實(shí)體開(kāi)始交納用戶費(fèi)用的日期是2017年10月1日。

　　數(shù)據(jù)信息要每個(gè)月按月上交FDA，FDA會(huì)在每一個(gè)財(cái)季結(jié)束前不超過(guò)30天內(nèi)通知各個(gè)國(guó)內(nèi)制造商和進(jìn)口商他們這個(gè)季度的用戶費(fèi)用評(píng)估。