煙草在線據(jù)swissinfo.ch報(bào)道

　　世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》日前在日內(nèi)瓦舉辦締約方第八屆會(huì)議。由于瑞士尚未批準(zhǔn)該公約，這次只能以觀察員身份參加。批準(zhǔn)公約這一目標(biāo)在聯(lián)邦議會(huì)中擱淺已逾十年，只因三家主要的跨國(guó)煙草公司把自己的國(guó)際或地區(qū)性總部設(shè)在了瑞士。

　　今年2月，瑞士外交部長(zhǎng)伊格納西奧·卡西斯(Ignazio Cassis)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)上做自己的第一次國(guó)際演講時(shí)，強(qiáng)調(diào)了民事與政治權(quán)利的重要性，并指出經(jīng)濟(jì)自由與保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)是和平與穩(wěn)定的保障。

　　這一有些說不出口的方式確實(shí)在現(xiàn)代史上令瑞士取得成功，然而它的代價(jià)，卻是把70年前確立的《世界人權(quán)宣言》外部鏈接里的其他某些權(quán)利置于次要位置，例如同健康有關(guān)的權(quán)利。

　　瑞士圍繞煙草問題的立法完美地體現(xiàn)了卡西斯重申的這種方式。瑞士是最后一個(gè)仍未批準(zhǔn)《煙草控制框架公約》的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)(2018年世界銀行排名中位列第19名)。

　　被熏壞了的議會(huì)？

　　為什么會(huì)這樣？聯(lián)邦衛(wèi)生局發(fā)言人丹尼爾·道瓦爾德(Daniel Dauwalder)在回復(fù)瑞士資訊swissinfo.ch時(shí)指出：“依照慣常做法，瑞士只會(huì)在修訂本國(guó)法律(以保證同公約一致)后才批準(zhǔn)國(guó)際公約。因此批準(zhǔn)公約即意味著瑞士法律遵循公約規(guī)定的某些最低要求，包括禁止向未成年人出售煙草制品、對(duì)煙草廣告做出限制等。然而在瑞士的事實(shí)并非如此。”

　　這位發(fā)言人強(qiáng)調(diào)：“某新立法項(xiàng)目的草擬已朝著這個(gè)方向，盡管它尚不符合《煙草控制框架公約》的基本要求。今年年底該項(xiàng)目將會(huì)呈交議會(huì)。法律通過后，聯(lián)邦委員會(huì)將再次審驗(yàn)批準(zhǔn)公約的條件是否得到滿足?！?/p>

　　近年來這種情形已多次重演，議會(huì)每一次要遵照《公約》修訂瑞士法律的努力都會(huì)遭遇同一種阻力-力挺煙草商利益的國(guó)民院與聯(lián)邦院議員的反對(duì)。

　　卷煙的根據(jù)地

　　事實(shí)上，瑞士對(duì)煙草制造商而言非常重要。世界最大煙草企業(yè)菲莫國(guó)際的歐洲總部設(shè)在沃州(Vaud)首府洛桑；第二大煙草企業(yè)英美煙草公司(BAT)在洛桑和邦庫(kù)爾(Boncourt)也有分支機(jī)構(gòu)；而日煙國(guó)際公司(JTRI)則把自己的國(guó)際總部設(shè)在日內(nèi)瓦。

　　根據(jù)畢馬威(KPMG)2017年10月的一份報(bào)告，煙草企業(yè)為瑞士經(jīng)濟(jì)帶來總價(jià)值63億瑞郎的貢獻(xiàn)，并雇傭著約1.15萬職工。

　　煙草企業(yè)選擇落戶瑞士，一是由于針對(duì)企業(yè)的寬松法律，令其可以逃避歐盟與美國(guó)的更大限制；二是瑞士設(shè)有世衛(wèi)組織總部，這些企業(yè)謀求影響甚至抵制該組織對(duì)預(yù)防煙癮的政策。

　　煙草企業(yè)也對(duì)瑞士議會(huì)實(shí)施影響策略。9月初，法語區(qū)的時(shí)事紀(jì)錄片節(jié)目《Temps Présent》播放了報(bào)導(dǎo)《當(dāng)心，這個(gè)議會(huì)可能損害您的健康(法)外部鏈接》(Attention, ce parlement peut nuire à votresanté)，片中細(xì)致的調(diào)查顯示，一定數(shù)量的議員本身就是煙草商的說客，他們甚至還設(shè)置了復(fù)雜的對(duì)策，來阻撓醫(yī)療領(lǐng)域倡導(dǎo)的預(yù)防措施。而這些措施本可以為瑞士節(jié)省數(shù)十億瑞郎，還能降低日益增長(zhǎng)的保健支出……