近年來，電商和物流行業(yè)發(fā)展迅猛，卷煙寄遞環(huán)節(jié)居然成了涉煙違法犯罪的新“窩點(diǎn)”。犯罪分子采用“化整為零”“虛假身份登記”“跨省轉(zhuǎn)運(yùn)”等手段，將假煙、走私煙偽裝成普通包裹，利用快遞網(wǎng)絡(luò)逃避監(jiān)管，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，危害了老百姓的健康。

過去這一年，全國煙草專賣系統(tǒng)聯(lián)合公安、郵政管理等部門，靠著技術(shù)賦能、跨區(qū)域協(xié)作、社會(huì)共治這些辦法，在卷煙寄遞環(huán)節(jié)打假和監(jiān)管上取得了一些成績，但還得接著創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建個(gè)長效的防控體系。

一、卷煙寄遞環(huán)節(jié)違法犯罪的三大特點(diǎn)

1、隱蔽得很。犯罪分子會(huì)用虛假身份信息注冊(cè)寄件賬號(hào)，然后像“螞蟻搬家”似的，分批運(yùn)輸假煙。每次寄的包裹數(shù)量少、價(jià)值也低，很難觸發(fā)傳統(tǒng)檢查的警戒線。以廣東清鎮(zhèn)“3·15”倒賣假煙網(wǎng)絡(luò)案為例，犯罪團(tuán)伙通過微信群接單，將假煙分散至數(shù)百個(gè)包裹，每個(gè)包裹僅裝10-20條卷煙，以此規(guī)避傳統(tǒng)檢查中關(guān)于包裹數(shù)量和價(jià)值的警戒線。同時(shí)，利用物流代收貨款的方式，切斷資金流向的可追溯性，這充分體現(xiàn)了犯罪分子在卷煙寄遞環(huán)節(jié)違法犯罪中隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)。

2、網(wǎng)絡(luò)化嚴(yán)重。犯罪分子以線上接單、線下配送、虛擬貨幣結(jié)算的閉環(huán)模式，犯罪鏈條能跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展。江西“12·20”特大假煙案里，犯罪團(tuán)伙在境外服務(wù)器上搭建訂單平臺(tái)，用虛擬貨幣結(jié)算貨款，還在江西、湖北兩省的偏遠(yuǎn)山區(qū)弄了“游擊式”的生產(chǎn)窩點(diǎn)，形成了“線上接單—異地制假—快遞分銷”的完整鏈條，凸顯了犯罪網(wǎng)絡(luò)化的嚴(yán)重程度。

3、技術(shù)含量高。犯罪分子會(huì)利用物流大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管盲區(qū)，通過“時(shí)間差”“地域差”來躲開檢查。像有些團(tuán)伙就選在深夜發(fā)貨、凌晨投遞，或者讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞網(wǎng)點(diǎn)代收包裹，這就給執(zhí)法增加了難度。

二、監(jiān)管創(chuàng)新：技術(shù)和部門協(xié)作一起發(fā)力

面對(duì)這些新型犯罪手段，煙草、公安、郵政等部門以“數(shù)據(jù)導(dǎo)偵”為核心，構(gòu)建了“技術(shù) + 聯(lián)動(dòng)”的立體化監(jiān)管模式。

1、大數(shù)據(jù)篩查：從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智能預(yù)警”

利用AI圖像識(shí)別系統(tǒng)攔截可疑包裹。在煙草物流分揀中心應(yīng)用AI系統(tǒng)，它能自動(dòng)識(shí)別包裹里卷煙的特征，像條形碼異常、包裝密度異常等，識(shí)別準(zhǔn)確率能達(dá)到90%以上。例如，福建在泉州等地試點(diǎn)投用的涉煙專用智能安檢機(jī)，采用高精度X光成像技術(shù)與AI智能識(shí)別算法，可對(duì)包裹內(nèi)物品形態(tài)、密度進(jìn)行毫秒級(jí)掃描分析，內(nèi)置的涉煙特征數(shù)據(jù)庫和AI模型能對(duì)疑似涉煙包裹自動(dòng)標(biāo)注、分級(jí)預(yù)警，單臺(tái)設(shè)備日均處理量達(dá)10萬件。

通過分析資金流追蹤問題賬戶。通過分析物流代收貨款、虛擬貨幣交易記錄，就能鎖定犯罪團(tuán)伙的資金鏈。江西“12·20”卷煙打假案里，執(zhí)法部門通過資金流水分析，關(guān)聯(lián)出了涉及12家快遞公司的300多個(gè)賬戶，最后實(shí)現(xiàn)了全鏈條打擊。

2、跨部門聯(lián)動(dòng)：從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

構(gòu)建“四查”機(jī)制聯(lián)合監(jiān)管。例如，福建構(gòu)建了“海警海上查、海關(guān)關(guān)口堵、公安陸上追、煙草岸上查”的海陸一體聯(lián)合監(jiān)管格局。在“海狼行動(dòng)”里，通過雷達(dá)監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查鎖定走私船只，利用車輛GPS定位追蹤陸路運(yùn)輸。2024年以來，福建全省查獲假私煙23761萬支，偵破的63起重大案件獲得國家煙草專賣局表彰獎(jiǎng)勵(lì)，5起案件被列為部督案件。

開展“寄遞安全”專項(xiàng)行動(dòng)。國家煙草專賣局聯(lián)合郵政管理局開展了專項(xiàng)整治，要求快遞企業(yè)落實(shí)“實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢”這三項(xiàng)制度，并對(duì)寄遞站點(diǎn)、倉庫及物流樞紐進(jìn)行逐一篩查檢驗(yàn)，隨機(jī)抽查三項(xiàng)制度落實(shí)情況，確保所有寄遞物品經(jīng)過嚴(yán)格檢查和身份核實(shí)，并能按相關(guān)法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。近年來，全國對(duì)違規(guī)寄遞煙草制品、未落實(shí)安檢制度等問題開展了清理和處罰行動(dòng)，共清理了上萬個(gè)違規(guī)快遞網(wǎng)點(diǎn)，處罰了幾百家沒落實(shí)安檢制度的企業(yè)。

三、社會(huì)共治：從“政府管”到“大家一起管”

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：各地?zé)煵莶块T積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)涉煙違法行為，并設(shè)置舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)身邊涉煙違法行為的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督、拓寬舉報(bào)受理范圍。2024年，全國煙草部門收到了12萬條群眾舉報(bào)線索，其中涉及寄遞環(huán)節(jié)的線索占了40%。

公眾宣傳教育：通過短視頻、直播這些形式，給大家普及識(shí)假知識(shí)，提高大家的參與度。比如，廣東河源市舉辦了“控?zé)煷蚣龠M(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，制作的《假煙識(shí)別指南》短視頻播放量超過500萬次；廣東省還聯(lián)合快遞企業(yè)開展了“安全寄遞”培訓(xùn)，覆蓋了20萬從業(yè)人員。

快遞行業(yè)自律：推動(dòng)快遞企業(yè)建立“黑名單”制度，對(duì)多次寄遞假煙的收件人、寄件人采取限制措施。例如，順豐速運(yùn)和煙草部門合作，把涉煙違法客戶納入了系統(tǒng)攔截名單，2024年就攔截了3.2萬件可疑包裹。

如今，盡管在卷煙寄遞環(huán)節(jié)打假與監(jiān)管上取得了一定階段性成果，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，技術(shù)對(duì)抗不斷升級(jí)，犯罪分子可能借助AI換臉、虛擬身份生成等技術(shù)手段逃避監(jiān)管；跨境走私愈發(fā)隱蔽，采用“螞蟻搬家”式的海上走私、陸路轉(zhuǎn)運(yùn)方式，增加了全鏈條追蹤的難度；此外，電子煙制假售假、新型煙草制品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，在法律適用方面存在爭(zhēng)議。

三、對(duì)策建議

面對(duì)卷煙寄遞環(huán)節(jié)打假與監(jiān)管的未來挑戰(zhàn)，需從技術(shù)、國際合作、法治等多方面協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建全方位的防控體系。

在技術(shù)攻堅(jiān)方面，鑒于犯罪分子不斷升級(jí)技術(shù)手段逃避監(jiān)管，應(yīng)大力推廣“電子圍欄”技術(shù)，對(duì)物流園區(qū)、邊境口岸等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?4小時(shí)不間斷監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)可疑行為便能自動(dòng)預(yù)警，及時(shí)掌握犯罪動(dòng)態(tài)。同時(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，試點(diǎn)區(qū)塊鏈溯源技術(shù)，將卷煙的生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)全程上鏈，實(shí)現(xiàn)“一物一碼”的可追溯，讓每一支卷煙的來源和流向都清晰可查，有效打擊制假售假行為。

在國際合作層面，隨著跨境走私愈發(fā)隱蔽，僅依靠國內(nèi)監(jiān)管力量難以實(shí)現(xiàn)全鏈條追蹤，因此要加強(qiáng)與東南亞、中東歐等國家執(zhí)法部門的緊密合作，建立跨境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。通過共享情報(bào)信息、協(xié)同開展執(zhí)法行動(dòng)，形成打擊跨境涉煙違法犯罪的強(qiáng)大合力。此外，積極推動(dòng)國際海事組織（IMO）加強(qiáng)對(duì)改裝快艇的監(jiān)管力度，從源頭上封堵海上走私通道，讓犯罪分子無處遁形。

在法治保障上，由于電子煙制假售假、新型煙草制品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，在法律適用方面存在爭(zhēng)議，為形成有力震懾，要將“電子煙制假售假”明確納入《煙草專賣法》的打擊范疇，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，推動(dòng)《刑法》修訂，提高涉煙犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)累犯、慣犯實(shí)施“從業(yè)禁止”，增加違法犯罪成本。

結(jié)語

卷煙寄遞環(huán)節(jié)打假和監(jiān)管是一場(chǎng)任重而道遠(yuǎn)的持久戰(zhàn)?！凹夹g(shù)賦能、國際協(xié)作、社會(huì)共治、法治保障”是構(gòu)建“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”立體化防控體系的關(guān)鍵支撐。正如福建“海狼行動(dòng)”中執(zhí)法人員所言：“打假打私?jīng)]有終點(diǎn)，只有一直在路上！”這不僅是執(zhí)法人員的堅(jiān)定信念，更是全社會(huì)共同的責(zé)任。只有持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管手段，長期堅(jiān)守監(jiān)管防線，才能有效遏制卷煙寄遞環(huán)節(jié)的違法犯罪行為，筑牢煙草市場(chǎng)的安全防線，為維護(hù)國家稅收安全、保障公眾健康以及促進(jìn)煙草行業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。