引言：

隨著電子商務(wù)與物流行業(yè)的迅猛發(fā)展，物流寄遞渠道逐漸成為煙草專賣領(lǐng)域違法活動(dòng)的高發(fā)區(qū)域。違法分子利用物流寄遞的便捷性、隱蔽性，從事諸如非法運(yùn)輸、銷售煙草專賣品等違法活動(dòng)，給煙草市場秩序帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在處理物流寄遞環(huán)節(jié)的煙草專賣行政處罰案件時(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)定當(dāng)事人、明晰并案前提以及合理約束處罰自由裁量權(quán)，對(duì)于維護(hù)法律權(quán)威、保障執(zhí)法公正、有效打擊違法犯罪行為具有至關(guān)重要的意義。

一、物流寄遞環(huán)節(jié)當(dāng)事人認(rèn)定

1、寄件人認(rèn)定要點(diǎn)

在物流寄遞環(huán)節(jié)，寄件人通常是煙草專賣違法活動(dòng)的發(fā)起者，準(zhǔn)確認(rèn)定寄件人身份是案件處理的關(guān)鍵。首先，需依據(jù)物流單據(jù)上的實(shí)名信息進(jìn)行初步確認(rèn)。但隨著技術(shù)發(fā)展，部分違法分子可能利用他人身份信息進(jìn)行寄遞，因此要進(jìn)一步核實(shí)。例如，通過寄件人預(yù)留的聯(lián)系電話，查詢其通話記錄與相關(guān)違法活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性；查看支付賬號(hào)信息，若支付行為與違法煙草交易存在資金往來線索，則可作為認(rèn)定寄件人的重要補(bǔ)充證據(jù)。

同時(shí)，行為人的主觀故意也是認(rèn)定寄件人的重要考量因素。若存在重復(fù)寄遞模式，且每次寄遞物品特征與煙草專賣違法相關(guān)，如頻繁寄遞不明來源的大量卷煙包裝物品，可推斷其具有違法故意。此外，聊天記錄中若顯示寄件人明知寄遞煙草專賣品違反相關(guān)規(guī)定仍執(zhí)意為之，如發(fā)送 “這批煙偷偷寄過去，別讓煙草局發(fā)現(xiàn)” 等內(nèi)容，也能有力證明其違法故意及當(dāng)事人身份。

2、收件人認(rèn)定要點(diǎn)

收件人在物流寄遞違法案件中同樣扮演著重要角色。對(duì)于收件人身份的認(rèn)定，除了物流單據(jù)上的信息外，需關(guān)注收件人與寄件人之間的關(guān)系及相關(guān)行為。若收件人多次接收來自同一寄件人或具有相同違法特征的寄遞物品，且在接到取件通知后，積極配合取件行為，即便其聲稱對(duì)物品性質(zhì)不知情，但結(jié)合寄遞物品的特殊性及寄遞頻率等因素，也可綜合判斷其對(duì)違法寄遞行為可能存在一定程度的知曉或放任態(tài)度。

另外，在一些案件中，收件人可能存在主動(dòng)要求寄件人寄遞煙草專賣品的情況，如通過聊天記錄、郵件等方式向寄件人明確表達(dá)需求，這種情況下收件人應(yīng)被認(rèn)定為煙草專賣違法活動(dòng)的參與者，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

3、 特殊情形下當(dāng)事人認(rèn)定難題與解決思路

在實(shí)際執(zhí)法過程中，存在一些特殊情形給當(dāng)事人認(rèn)定帶來困難。例如，當(dāng)寄件人和收件人使用虛假身份信息，且通過虛擬網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)進(jìn)行溝通時(shí)，傳統(tǒng)的身份認(rèn)定方式難以奏效。此時(shí)，執(zhí)法人員可借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)寄遞行為涉及的物流軌跡、資金流向、網(wǎng)絡(luò)通訊記錄等多源數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析。從物流軌跡中，追蹤寄遞物品的起始地、中轉(zhuǎn)地及目的地，尋找與已知違法線索或違法人員活動(dòng)區(qū)域的關(guān)聯(lián)；通過分析資金流向，確定涉及違法交易的資金收付方，即便賬號(hào)信息可能虛假，但資金流轉(zhuǎn)路徑往往能反映出實(shí)際參與違法活動(dòng)的主體。在網(wǎng)絡(luò)通訊記錄方面，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對(duì)虛擬網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)進(jìn)行溯源，查找其真實(shí)注冊(cè)信息或與其他已知違法人員賬號(hào)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以此突破當(dāng)事人身份認(rèn)定的困境。

二、物流寄遞環(huán)節(jié)并案前提

2.1?行為關(guān)聯(lián)性判斷

2.1.1 同一違法鏈條的不同環(huán)節(jié)

物流寄遞環(huán)節(jié)的違法行為往往與煙草生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)構(gòu)成完整的違法鏈條。當(dāng)多個(gè)寄遞行為能夠被證明是同一違法鏈條的不同環(huán)節(jié)時(shí)，具備并案處理的基礎(chǔ)。例如，在一系列案件中，通過對(duì)物流單據(jù)、資金往來記錄以及相關(guān)人員的詢問筆錄等證據(jù)的梳理，發(fā)現(xiàn)部分寄件人所寄遞的煙草制品來源于同一非法生產(chǎn)窩點(diǎn)，且收件人指向同一非法銷售網(wǎng)絡(luò)中的不同銷售點(diǎn)，這些寄遞行為雖在時(shí)間和空間上相互獨(dú)立，但因處于同一違法生產(chǎn) - 運(yùn)輸 - 銷售鏈條中，應(yīng)認(rèn)定為具有行為關(guān)聯(lián)性，可進(jìn)行并案處理。

2.1.2 行為的因果與牽連關(guān)系

在物流寄遞環(huán)節(jié)，若一行為是另一行為的原因或結(jié)果，或者為另一行為創(chuàng)造條件，也應(yīng)認(rèn)定行為具有關(guān)聯(lián)性。例如，某寄件人通過偽造煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，為其非法寄遞煙草制品創(chuàng)造合法運(yùn)輸?shù)谋硐髼l件，偽造準(zhǔn)運(yùn)證行為與非法寄遞行為之間存在明顯的牽連關(guān)系。又如，在部分案件中，寄件人因接到收件人大量求購煙草制品的需求，從而引發(fā)后續(xù)的寄遞行為，收件人的求購行為與寄件人的寄遞行為構(gòu)成因果關(guān)系。在這些情況下，涉及的不同寄遞行為應(yīng)作為一個(gè)整體進(jìn)行并案考量，以便全面查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律。

2.2 主體同一性確認(rèn)

主體同一性是物流寄遞環(huán)節(jié)并案的重要前提。在判斷主體同一性時(shí)，不能僅依據(jù)物流單據(jù)上的寄件人或收件人姓名。對(duì)于寄件人，除核實(shí)身份信息外，若發(fā)現(xiàn)多個(gè)寄遞行為的寄件人在支付寄遞費(fèi)用時(shí)使用同一支付賬號(hào)，且該賬號(hào)與其他相關(guān)違法資金流轉(zhuǎn)存在關(guān)聯(lián)，即便物流單據(jù)上姓名可能不同，也應(yīng)深入調(diào)查是否存在冒用身份情況，若經(jīng)核實(shí)確為同一主體通過不同方式進(jìn)行寄遞，應(yīng)認(rèn)定主體同一。對(duì)于收件人，若不同寄遞行為的收件人地址相近，且在接到取件通知后的取件行為存在相似模式，如均由同一人員或同一團(tuán)伙前往取件，結(jié)合其他證據(jù)綜合判斷，若指向同一實(shí)際收件主體，也滿足主體同一性要求。在一些團(tuán)伙作案的物流寄遞案件中，團(tuán)伙成員可能輪流以不同身份作為寄件人或收件人，但通過對(duì)其組織架構(gòu)、通訊記錄以及資金分配方式等證據(jù)的分析，若能確定這些行為受同一團(tuán)伙指揮、服務(wù)于同一違法目的，則應(yīng)將這些看似分散的寄遞行為視為同一主體實(shí)施，具備并案處理的主體條件。

2.3 證據(jù)關(guān)聯(lián)性分析

2.3.1 證據(jù)的相互印證

在物流寄遞案件中，證據(jù)相互印證是判斷并案的關(guān)鍵要素。例如，在查處某一寄遞點(diǎn)的違法寄遞行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)的物流單據(jù)、包裹內(nèi)的物品清單以及寄件人留下的部分通訊記錄等證據(jù)，不僅能夠證明該寄遞點(diǎn)的違法事實(shí)，還與其他地區(qū)已查獲的類似寄遞案件中的證據(jù)相互印證。如在另一案件中，發(fā)現(xiàn)的資金往來記錄顯示與該寄遞點(diǎn)寄件人的支付賬號(hào)存在資金交易，且交易時(shí)間與寄遞行為發(fā)生時(shí)間相契合，物品清單中對(duì)煙草制品的描述也與其他案件中查獲的煙草制品特征一致。這些證據(jù)之間形成了緊密的邏輯鏈條，相互印證，表明多個(gè)寄遞行為可能存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)，可作為并案處理的有力依據(jù)。

2.3.2 線索的同源指向

當(dāng)不同物流寄遞案件的線索指向同一源頭或目標(biāo)時(shí)，也應(yīng)考慮并案處理。例如，在多個(gè)寄遞案件的調(diào)查過程中，通過對(duì)寄件人提供的貨源信息、收件人反饋的購買渠道以及物流軌跡中顯示的貨物中轉(zhuǎn)地等線索進(jìn)行梳理分析，發(fā)現(xiàn)所有線索均指向同一非法煙草制品生產(chǎn)窩點(diǎn)或同一非法銷售網(wǎng)絡(luò)。這表明這些看似孤立的寄遞行為實(shí)際上圍繞同一違法源頭或目標(biāo)展開，存在密切關(guān)聯(lián)，通過并案處理能夠更全面地打擊違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，切斷非法煙草制品的流通鏈條。

三、物流寄遞環(huán)節(jié)處罰自由裁量權(quán)約束

3.1 自由裁量權(quán)濫用風(fēng)險(xiǎn)

在物流寄遞環(huán)節(jié)的煙草專賣行政處罰中，處罰自由裁量權(quán)的存在是必要的，以適應(yīng)復(fù)雜多變的違法情形。但自由裁量權(quán)若缺乏有效約束，極易出現(xiàn)濫用風(fēng)險(xiǎn)。一方面，可能導(dǎo)致同案不同罰現(xiàn)象。例如，對(duì)于相同數(shù)量、相同類型煙草制品的非法寄遞行為，由于不同執(zhí)法人員對(duì)自由裁量權(quán)的理解和運(yùn)用不同，有的給予較重罰款，有的則處罰較輕，這嚴(yán)重?fù)p害了法律的公正性和權(quán)威性，也容易引發(fā)行政相對(duì)人的質(zhì)疑和不滿。另一方面，自由裁量權(quán)濫用可能滋生執(zhí)法腐敗。個(gè)別執(zhí)法人員可能受利益驅(qū)使，在行使自由裁量權(quán)時(shí)，對(duì)違法情節(jié)相似的案件，對(duì)關(guān)系戶從輕處罰，而對(duì)普通行政相對(duì)人則從重處罰，破壞了正常的執(zhí)法秩序。

3.2 現(xiàn)有法律規(guī)定對(duì)自由裁量權(quán)的約束

目前，《煙草專賣法》《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了一定約束。在物流寄遞環(huán)節(jié)，對(duì)于非法寄遞煙草專賣品的行為，法律規(guī)定了相應(yīng)的處罰幅度。例如，根據(jù)寄遞煙草制品的價(jià)值、數(shù)量等因素，確定罰款的上下限。同時(shí)，明確了不同違法情節(jié)對(duì)應(yīng)的處罰檔次，如對(duì)于初次違法且情節(jié)較輕的，給予相對(duì)較輕的處罰；對(duì)于多次違法或違法情節(jié)嚴(yán)重的，加重處罰。這些規(guī)定為執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時(shí)提供了基本的法律框架，要求執(zhí)法人員在法定幅度和范圍內(nèi)進(jìn)行處罰，避免隨意性。

3.3 構(gòu)建科學(xué)合理的自由裁量權(quán)約束機(jī)制

3.3.1 細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)

制定詳細(xì)的自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則，針對(duì)物流寄遞環(huán)節(jié)各類違法情形，進(jìn)一步細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)。例如，根據(jù)寄遞煙草制品的品牌、數(shù)量、價(jià)值以及違法次數(shù)等因素，明確劃分不同的裁量檔次。對(duì)于寄遞普通品牌卷煙，價(jià)值在一定金額以下且為初次違法的，設(shè)定具體的罰款金額范圍；對(duì)于寄遞知名品牌或數(shù)量較大、價(jià)值較高，以及多次違法的情形，逐步提高罰款金額，并明確相應(yīng)的加重處罰情形。通過這種細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時(shí)有更明確的依據(jù)，減少主觀隨意性。

3.3.2 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

建立健全內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督方面，上級(jí)煙草專賣部門應(yīng)定期對(duì)下級(jí)部門在物流寄遞案件中的行政處罰進(jìn)行檢查，重點(diǎn)審查自由裁量權(quán)的行使是否符合規(guī)定。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，并將執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果與執(zhí)法人員的績效考核掛鉤，對(duì)濫用自由裁量權(quán)的執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。外部監(jiān)督方面，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，鼓勵(lì)公眾對(duì)煙草專賣行政處罰中的不當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。同時(shí)，主動(dòng)接受媒體監(jiān)督，對(duì)媒體曝光的自由裁量權(quán)濫用問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。

3.3.3 引入案例指導(dǎo)制度

收集整理物流寄遞環(huán)節(jié)具有代表性的煙草專賣行政處罰案例，形成案例庫。這些案例應(yīng)涵蓋不同違法情形、不同處罰結(jié)果，并對(duì)每個(gè)案例中自由裁量權(quán)的行使依據(jù)和理由進(jìn)行詳細(xì)說明。執(zhí)法人員在處理新的物流寄遞案件時(shí)，可參考案例庫中的類似案例，確保自由裁量權(quán)的行使在同類案件中保持一致性和合理性。案例指導(dǎo)制度不僅為執(zhí)法人員提供了實(shí)踐參考，還能通過案例的公開，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。

3.3.4 特殊場景下自由裁量權(quán)的精準(zhǔn)適用與實(shí)務(wù)指導(dǎo)

3.3.4.1 “一個(gè)處罰兩次、分別立案取消經(jīng)營資格” 的考量與操作

在物流寄遞環(huán)節(jié)，部分案件存在 “同一違法主體因同一類非法寄遞行為，被兩次處罰后需考慮取消經(jīng)營資格” 的特殊場景，需結(jié)合行為性質(zhì)、社會(huì)危害及法律原則精準(zhǔn)裁量。從法律依據(jù)看，《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條明確，被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證，或連續(xù)一年內(nèi)被處罰兩次以上等情形，發(fā)證機(jī)關(guān)可依法取消其經(jīng)營資格。但在物流寄遞案件中，需先判斷 “兩次處罰” 是否滿足 “同一違法類型”“同一責(zé)任主體”“法定時(shí)間周期” 三大前提。

精準(zhǔn)分析要點(diǎn)：一是違法類型一致性，需確認(rèn)兩次處罰均針對(duì) “非法寄遞煙草專賣品” 行為，且不存在單次行為拆分處罰的情況。例如，某零售戶第一次因通過物流寄遞非法購進(jìn)卷煙被處罰，第二次因通過同一物流渠道寄遞非法卷煙銷售給他人，雖具體行為環(huán)節(jié)（購進(jìn) / 銷售）不同，但核心均為 “非法寄遞煙草專賣品”，可認(rèn)定為同一違法類型；二是責(zé)任主體唯一性，需通過身份核驗(yàn)、資金流向、行為控制等證據(jù)，排除 “他人冒用身份”“團(tuán)伙內(nèi)部分工獨(dú)立擔(dān)責(zé)” 等情形，確保兩次處罰指向同一實(shí)際經(jīng)營主體；三是時(shí)間周期合規(guī)性，需嚴(yán)格界定 “連續(xù)一年” 的計(jì)算范圍，以第一次處罰決定書送達(dá)時(shí)間為起點(diǎn)，至第二次違法行為被查實(shí)時(shí)間為止，若間隔超過一年，即使行為相似，也不滿足取消經(jīng)營資格的時(shí)間前提。

實(shí)務(wù)操作措施：第一步，建立 “違法主體信用檔案”，記錄每次處罰的時(shí)間、事由、證據(jù)及履行情況，在第二次處罰前自動(dòng)觸發(fā)資格審查流程；第二步，引入集體討論機(jī)制，由執(zhí)法部門牽頭，聯(lián)合法制審核人員、行業(yè)監(jiān)管專家組成討論小組，重點(diǎn)審查兩次違法行為的關(guān)聯(lián)性、社會(huì)危害程度（如是否涉及假冒偽劣卷煙、是否引發(fā)消費(fèi)者投訴）及主體整改態(tài)度（如是否主動(dòng)上繳非法物品、是否建立內(nèi)部管控機(jī)制），形成書面討論紀(jì)要；第三步，履行聽證告知義務(wù)，在擬作出取消經(jīng)營資格決定前，明確告知當(dāng)事人享有聽證權(quán)利，若當(dāng)事人申請(qǐng)聽證，需重點(diǎn)圍繞 “兩次處罰的合法性”“取消資格的必要性” 展開質(zhì)證，確保程序公正；第四步，強(qiáng)化決定文書說理，在處罰決定書中詳細(xì)說明兩次違法行為的認(rèn)定依據(jù)、取消資格的法律條款及自由裁量考量因素，避免當(dāng)事人對(duì)裁量合理性產(chǎn)生質(zhì)疑。

3.3.4.2 并案后提升裁量幅度導(dǎo)致罰款增加的考量與操作

并案處理可能因 “違法情節(jié)疊加” 導(dǎo)致罰款金額提升，需在 “過罰相當(dāng)” 原則下平衡執(zhí)法力度與當(dāng)事人權(quán)益，避免因并案不當(dāng)加重處罰。從法律邏輯看，《行政處罰法》第二十九條規(guī)定 “同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰”，但并案處理的 “多個(gè)違法行為” 并非 “同一個(gè)違法行為”，需區(qū)分 “連續(xù)違法”“牽連違法” 等不同形態(tài)，確定罰款計(jì)算方式。

精準(zhǔn)分析要點(diǎn)：一是區(qū)分違法形態(tài)對(duì)罰款的影響，連續(xù)犯形態(tài)下（如三個(gè)月內(nèi)三次寄遞非法卷煙），并案后罰款應(yīng)按 “累計(jì)案值對(duì)應(yīng)處罰檔次” 計(jì)算，但需避免 “單次案值均未達(dá)從重標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)后直接跳檔從重” 的過度處罰。例如，單次寄遞案值 5000 元（對(duì)應(yīng)罰款 1000-3000 元），三次累計(jì) 15000 元，若當(dāng)?shù)夭昧繕?biāo)準(zhǔn)規(guī)定 “累計(jì)案值 10000-20000 元對(duì)應(yīng)罰款 3000-5000 元”，則并案后罰款應(yīng)在此區(qū)間內(nèi)，而非三次罰款簡單疊加（10003=3000 元至 30003=9000 元）；二是考量當(dāng)事人主觀惡性與整改情況，若并案后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在 “屢教不改”（如第一次被處罰后仍繼續(xù)寄遞）、“故意規(guī)避檢查”（如更換物流渠道、偽造寄遞單據(jù)）等情節(jié)，可在累計(jì)案值對(duì)應(yīng)檔次內(nèi)從重處罰；若當(dāng)事人主動(dòng)配合調(diào)查、提供上游違法線索，可適當(dāng)從輕，體現(xiàn) “教育與處罰相結(jié)合” 原則；三是核查并案合法性，避免將 “無關(guān)聯(lián)的獨(dú)立違法行為” 強(qiáng)行并案導(dǎo)致罰款不當(dāng)增加，例如某寄遞人同時(shí)為 A、B 兩個(gè)獨(dú)立收件人寄遞非法卷煙，若 A、B 無關(guān)聯(lián)且不屬于同一違法鏈條，則應(yīng)分別立案處罰，不得并案提升罰款幅度。

實(shí)務(wù)操作措施：第一步，制定 “并案罰款計(jì)算指引”，明確不同違法形態(tài)下的罰款計(jì)算規(guī)則，例如連續(xù)犯按 “累計(jì)案值 + 違法次數(shù)” 確定處罰檔次，牽連犯按 “主行為最高罰款檔次 + 從行為從重情節(jié)” 計(jì)算，吸收犯按 “吸收行為對(duì)應(yīng)罰款檔次” 處理，同時(shí)附具體計(jì)算公式與示例；第二步，建立 “罰款幅度預(yù)審機(jī)制”，在并案調(diào)查終結(jié)后，由法制審核人員對(duì)罰款金額進(jìn)行預(yù)審，重點(diǎn)審查 “案值累計(jì)是否準(zhǔn)確”“裁量情節(jié)是否遺漏”“計(jì)算方式是否合規(guī)”，若發(fā)現(xiàn)罰款幅度超出合理范圍，需退回辦案部門補(bǔ)充說明；第三步，引入 “說理式處罰文書”，在并案處罰決定書中，單獨(dú)列明 “并案前后罰款金額對(duì)比”“累計(jì)案值計(jì)算明細(xì)”“從重 / 從輕情節(jié)說明”，例如 “本案單獨(dú)立案處罰時(shí)，三次寄遞行為分別對(duì)應(yīng)罰款 2000 元、2500 元、2200 元，合計(jì) 6700 元；并案后根據(jù)累計(jì)案值 15000 元及當(dāng)事人整改態(tài)度，最終罰款 4000 元，低于單獨(dú)處罰合計(jì)金額，符合過罰相當(dāng)原則”；第四步，建立 “罰款執(zhí)行跟蹤機(jī)制”，若并案后罰款金額較高，需核實(shí)當(dāng)事人履行能力，避免因罰款過重導(dǎo)致當(dāng)事人無法承擔(dān)而引發(fā)執(zhí)行困難，必要時(shí)可依法分期繳納，但需明確分期期限與違約責(zé)任。

四、結(jié)論

在物流寄遞環(huán)節(jié)的煙草專賣行政處罰案件處理中，準(zhǔn)確認(rèn)定當(dāng)事人身份是基礎(chǔ)，明晰并案前提是提升執(zhí)法效率、全面打擊違法犯罪的關(guān)鍵，合理約束處罰自由裁量權(quán)則是保障執(zhí)法公正、維護(hù)法律權(quán)威的重要舉措。通過強(qiáng)化寄件人、收件人及特殊情形下當(dāng)事人的認(rèn)定工作，嚴(yán)格把握行為關(guān)聯(lián)性、主體同一性和證據(jù)關(guān)聯(lián)性等并案前提，以及構(gòu)建科學(xué)合理的自由裁量權(quán)約束機(jī)制（含特殊場景下的精準(zhǔn)適用規(guī)則），能夠有效提升煙草專賣執(zhí)法在物流寄遞