2021年到2024年，煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利總額從13581億元達(dá)到16008億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總額從12442億元達(dá)到15446億元。

一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，“十四五”期間行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在高基數(shù)平臺(tái)上持續(xù)保持平穩(wěn)增長，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保證財(cái)政增收、保障社會(huì)就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)共同富裕等方面作出全方位貢獻(xiàn)。

有一定之略，然后有一定之功。

翻開行業(yè)“十四五”答卷，“戰(zhàn)略”二字，貫穿始終。

戰(zhàn)略的清晰明確、目標(biāo)的統(tǒng)一遞進(jìn)、政策的接續(xù)連貫，是“十四五”期間行業(yè)改革發(fā)展不斷邁出新步伐、全方位貢獻(xiàn)不斷創(chuàng)歷史最好水平的關(guān)鍵所在。

“十四五”以來，國家煙草專賣局黨組堅(jiān)持把創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央決策部署作為做好煙草工作的根本要求，樹立戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，謀劃戰(zhàn)略部署，以戰(zhàn)略引領(lǐng)中國煙草行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。

戰(zhàn)略聚焦繪就一張圖

干事創(chuàng)業(yè)，戰(zhàn)略為要。

習(xí)近平總書記高度重視發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃工作，強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望”。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告作出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，成為新時(shí)代的硬道理。

國家局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握“三新一高”戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持一手抓好高質(zhì)量發(fā)展、一手抓好高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建起行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系。

2021年，“十四五”拉開帷幕。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，國家局黨組緊跟黨中央決策部署，審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)攬全局，作出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)隊(duì)伍的新部署，進(jìn)一步豐富拓展了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系。

沿著這條邏輯主線，國家局黨組高質(zhì)量編制行業(yè)“十四五”規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃，制定形成了行業(yè)“十四五”規(guī)劃體系。同時(shí)，將行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系所提目標(biāo)的時(shí)間維度從2022年延展至2025年，與行業(yè)“十四五”規(guī)劃體系保持一致，并相應(yīng)提出新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，確保二者步調(diào)一致、政策統(tǒng)一。

2022年，黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。

堅(jiān)持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，有機(jī)銜接行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系和“十四五”規(guī)劃體系，國家局黨組把加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)納入總體戰(zhàn)略，作出全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署。

以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平、以推進(jìn)高效能治理提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平、以造就高素質(zhì)隊(duì)伍提升行業(yè)人才現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步明確了推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的方向與路徑。

凡益之道，與時(shí)偕行。

在行業(yè)戰(zhàn)略部署推進(jìn)實(shí)施過程中，國家局黨組準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，謀劃實(shí)施了進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施，確保行業(yè)發(fā)展始終順應(yīng)形勢(shì)變化、緊跟時(shí)代步伐。

這些措施既有對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系的完善發(fā)展，也有對(duì)培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化、開拓經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的新安排新部署，統(tǒng)合于以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略之中。

圖景愈發(fā)清晰，路徑更加明確。

從“兩手抓”到“抓三高”，再到以“抓三高”加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，行業(yè)戰(zhàn)略部署與時(shí)俱進(jìn)、一以貫之，一張藍(lán)圖繪到底。

以此為主軸，行業(yè)布局落子、穩(wěn)步前行，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)從理念化為行動(dòng)、由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，開啟全新篇章。

融入大局下好一盤棋

舉網(wǎng)以綱，千目皆張。

國家局黨組主動(dòng)融入黨和國家工作大局，緊緊圍繞黨中央決策部署規(guī)劃行業(yè)總體戰(zhàn)略，持續(xù)把貫徹黨中央決策部署體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去。

行業(yè)上下旗幟鮮明講政治，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

全國煙草一盤棋。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，一系列事關(guān)全局與長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略安排全面鋪陳、深入實(shí)施。

融入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)全局，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織運(yùn)行體系、品牌發(fā)展體系、煙草市場體系、供需動(dòng)態(tài)平衡體系、創(chuàng)新體系、運(yùn)行調(diào)控體系建設(shè)，一體提升全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

融入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局，堅(jiān)持煙草專賣治理體系不動(dòng)搖，完善煙草專賣專營體制，構(gòu)建適度競爭新機(jī)制，高壓嚴(yán)打涉煙違法犯罪，全面推進(jìn)電子煙法治化規(guī)范化治理，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

融入人才強(qiáng)國戰(zhàn)略全局，鮮明樹立新時(shí)代選人用人導(dǎo)向，深入實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快培養(yǎng)造就政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。

融入進(jìn)一步全面深化改革大局，堅(jiān)持把改革作為關(guān)鍵一招，制定進(jìn)一步全面深化行業(yè)改革的政策舉措，明確13個(gè)領(lǐng)域109項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)謀劃和整體推進(jìn)，加快推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。

融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全局，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進(jìn)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以全國煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理一體化平臺(tái)建設(shè)為抓手，暢通數(shù)據(jù)要素流通，賦能產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)全局，堅(jiān)定實(shí)施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，完善全國統(tǒng)一煙草大市場，健全以品牌為核心的資源配置模式，以品牌引領(lǐng)煙草科技進(jìn)步、促進(jìn)供需結(jié)構(gòu)提升、帶動(dòng)行業(yè)全面發(fā)展。

同時(shí)，在融入統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全全局中實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)，在融入鄉(xiāng)村全面振興全局中發(fā)揮煙草產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，在融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局中優(yōu)化煙草生產(chǎn)力布局，在融入生態(tài)文明建設(shè)全局中推動(dòng)煙草綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在融入文化強(qiáng)國建設(shè)全局中提升行業(yè)軟實(shí)力……

以戰(zhàn)略主動(dòng)謀取歷史主動(dòng)，以戰(zhàn)略落子激活整盤棋局。

5年來，隨著一個(gè)個(gè)重要政策出臺(tái)實(shí)施、一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)舉措落實(shí)落地，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)正不斷向縱深推進(jìn)。

狠抓落實(shí)上下一條心

一分部署，九分落實(shí)。

行業(yè)總體戰(zhàn)略明確了高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南，回答了“要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)、怎樣實(shí)現(xiàn)”這一戰(zhàn)略性問題。

5年來，全行業(yè)在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，方向不變、焦點(diǎn)不偏、力度不減；在戰(zhàn)術(shù)上打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，因時(shí)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而進(jìn)，不斷將總體戰(zhàn)略的“大寫意”轉(zhuǎn)化為精耕細(xì)作的“工筆畫”。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。

國家局黨組堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展全局，切實(shí)將其轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌發(fā)展的綱領(lǐng)、謀劃發(fā)展的依據(jù)、推動(dòng)發(fā)展的舉措，引導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)整體更加崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

同時(shí)，把系統(tǒng)觀念作為基礎(chǔ)性思想和工作方法，將政治經(jīng)濟(jì)、宏觀微觀、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)、重點(diǎn)突破，努力在各領(lǐng)域、各層次、各階段實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力整體性變革。

謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局，操作中細(xì)致精當(dāng)。

構(gòu)建戰(zhàn)略和規(guī)劃有機(jī)銜接、有序推進(jìn)機(jī)制，注重年度計(jì)劃對(duì)戰(zhàn)略和規(guī)劃的滾動(dòng)落實(shí)，進(jìn)一步明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表、優(yōu)先序。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，緊盯主要目標(biāo)和預(yù)期指標(biāo)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位。

找準(zhǔn)工作定位、不折不扣抓落實(shí)，創(chuàng)新方式方法、敢作善為抓落實(shí)，保持戰(zhàn)略定力、一以貫之抓落實(shí)，方向明確，路徑清晰，執(zhí)行有力。

國家局、總公司機(jī)關(guān)各部門各單位根據(jù)職責(zé)分工，推進(jìn)工作細(xì)化實(shí)化，進(jìn)一步明確本領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略安排，強(qiáng)化一抓到底的思想自覺和行動(dòng)自覺，確保方向不動(dòng)搖、目標(biāo)不偏離、力度不放松。

行業(yè)各直屬單位深入研究本單位發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)際，因地制宜制定實(shí)施本單位貫徹落實(shí)舉措，努力在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域強(qiáng)化形成領(lǐng)先示范，在弱勢(shì)方面加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

各基層單位大力加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，在遵循行業(yè)政策大原則大方向前提下，立足自身資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，探索創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略部署落地的思路和舉措，全面提升工作水平和發(fā)展水平。

具體工作中，全行業(yè)更加注重政策統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控，更加注重依靠改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，更加注重做優(yōu)做強(qiáng)知名卷煙品牌，更加注重強(qiáng)化全方位市場監(jiān)管，更加注重降本增效向內(nèi)挖潛，以更加有力的舉措推動(dòng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

循著戰(zhàn)略指引的方向，全行業(yè)接續(xù)奮斗、勠力前行，致廣大而盡精微，全力以赴將黨中央的恢宏擘畫變?yōu)殇佌乖跓煵菪袠I(yè)的壯闊實(shí)景。

繼往開來更上一層樓

“十四五”收官在即，“十五五”謀篇蓄勢(shì)。

在實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官的基礎(chǔ)上，如何以更高的站位、更寬的視野、更實(shí)的舉措謀劃行業(yè)未來，以高水平“十五五”規(guī)劃編制引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)？

全行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要論述，聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治和高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，全面對(duì)接國家“十五五”規(guī)劃，有機(jī)承接行業(yè)總體戰(zhàn)略任務(wù)安排，有序銜接行業(yè)“十四五”規(guī)劃實(shí)施成效，做到行業(yè)“十五五”規(guī)劃編制遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、政策取向、重點(diǎn)任務(wù)一以貫之。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央各項(xiàng)決策部署上來，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)和戰(zhàn)略管理，以有力的戰(zhàn)略實(shí)施推動(dòng)行業(yè)朝著既定的目標(biāo)方向穩(wěn)步前進(jìn)，以行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。