??? 煙草在線據(jù)網(wǎng)易報道??? “吸煙有害健康”這句禁煙廣告頻頻出現(xiàn)在人們的視野之中，卻又習慣性地被人們忽略。

??? 國務院法制辦近日公布了衛(wèi)生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，并公開征求意見，這是我國首次擬制定行政法規(guī)在全國范圍全面控煙。根據(jù)該規(guī)定，所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙，個人在禁止吸煙場所（區(qū)域）吸煙的，可處以50元以上500元以下的罰款。

　　實際上，從2011年1月起，我國就在所有室內(nèi)公共場所、工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。

　　3年過去了，“禁煙令”在新疆烏魯木齊施行如何？人們對“禁煙令”持怎樣的態(tài)度？強行在禁止吸煙區(qū)域吸煙是否違法？如何才能真正將禁煙落到實處？近日記者對此進行了采訪。

　　現(xiàn)狀：公共場所禁煙難

　　12月5日下午7時，當大部分人還在擁擠的車流中抱怨時，28歲女孩兒郝曉宇（化名）已經(jīng)坐在位于烏魯木齊市友好商圈的一餐廳靠窗的座位上等待朋友到來，先到達的原因不是為了躲避高峰期，而是她要挑選一處通風好且桌上沒有煙灰缸的餐桌，但很顯然，這畢竟只是她個人的意愿，幾杯酒下肚，桌上便開始有人吞云吐霧。

　　“有些客人有吸煙的習慣，我們畢竟是服務行業(yè)，總不能強制不讓吸煙吧?！痹摬蛷d經(jīng)理王瀟（化名）顯得有些為難。

　　位于烏魯木齊火車南站一家超市門口放著一只暖爐，幾名男子正聚在一起抽煙，而在周邊的3家餐廳內(nèi)濃煙刺眼、空氣渾濁。

　　香煙已成為了煙民生活中難以割舍的一部分，那么煙民對自身抽煙抱著怎樣的態(tài)度呢？采訪中，在一家小額擔保貸款公司工作的客戶經(jīng)理馬文書告訴記者，香煙成為人際間拉近關系的一種方式，“以前包里每天都要裝好幾包煙，有時候工作到深夜，可能吸五六包煙都不止！”采訪不過20分鐘時間，馬文書幾乎煙不離手。

　　“焦油中含有大約千余種致癌物質(zhì)，其中有一種致癌物質(zhì)可以引發(fā)膀胱癌?！闭劶拔鼰煹奈：?#xff0c;新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院控煙辦公室副主任沈艷玲憂心忡忡。

　　有毅力戒煙的人也不在少數(shù)。

　　居住在烏魯木齊市嘉鴻園小區(qū)的王志云曾有10年煙癮史，而如今，他已是一名不折不扣的“戒煙專家”，逢人就介紹戒煙經(jīng)歷，并且勸阻大家盡量少吸煙、不吸煙?！艾F(xiàn)在我身邊的幾個老伙伴在我的影響下都成功戒煙了，他們也在影響身邊更多的人！”說起自己的影響力，王志云樂不可支。

　　專家：若無立法只能道德譴責

　　新疆財經(jīng)大學法學院副教授、經(jīng)濟法學研究會秘書長趙麗莉說，盡管很多地方都制定了公共場所禁煙的規(guī)定，但是由于相關規(guī)定不夠完善，執(zhí)行力不夠，對煙草廣告、公共場所吸煙現(xiàn)象，除了勸阻、呼吁之外，并沒有多大的強制約束力。沒有法律的強制規(guī)定，只能道德譴責。如果沒有統(tǒng)一的禁煙法律出臺，如果職能部門禁煙不給力，禁煙令只能是一紙空文。

　　“當前公共場所禁煙執(zhí)行不力，除了立法缺位以外，一個重要原因在于，煙草消費是不少地方重要的稅收來源。在利益的驅(qū)動下，一些地方一面宣傳‘吸煙有害健康’，一面又默許甚至縱容煙草廣告的存在?！壁w麗莉說，經(jīng)濟利益再重要，也不能以犧牲群眾健康與環(huán)境衛(wèi)生為代價。

　　“在這方面，機關事業(yè)單位等公共機構(gòu)應該率先禁煙，在工作場所、公共場所不遞煙、不吸煙，積極引導社會潮流。十八屆四中全會指出，‘法律的權威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰’，法治一旦成為一種信仰，才能內(nèi)化為人們的行為準則。人們就會長期持續(xù)、自覺自愿地遵守法律，把依法辦事當成自己的生活習慣?！壁w麗莉說。

　　趙麗莉認為，只有努力把法治精神、法治觀念熔鑄到人們的頭腦中，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，才能源源不斷地釋放規(guī)則的正能量，所以禁煙也要靠法律的力量。

　　條例解讀

　　對違規(guī)吸煙者處50元以上500元以下罰款

　　在新疆財經(jīng)大學法學院副院長、副教授李瑞生的辦公室，被打印出來裝訂成冊的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》被放在辦公桌上醒目的位置，據(jù)李瑞生介紹，該《條例》一在網(wǎng)上出現(xiàn)，他便進行了學習和通讀?！拔鼰熚：ι眢w健康是眾所周知的一個事實，禁煙早已迫在眉睫。我認為要真正實現(xiàn)全面禁煙，還是得靠法治?！?/p>

　　據(jù)他介紹，該《條例》中，要求所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。風景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂園等一些公共場所的室外區(qū)域可以設立吸煙點，吸煙點以外的區(qū)域禁止吸煙，沒有設立吸煙點的公共場所室外區(qū)域?qū)儆谌娼刮鼰煹膱鏊?。同時，要求國家機關工作人員、教師、醫(yī)務人員應當帶頭控煙，國家機關工作人員不在公務活動中吸煙，教師不在學生面前吸煙，醫(yī)務人員不在病人面前吸煙。

　　如文中所述，顧客在禁煙的經(jīng)營場所內(nèi)吸煙怎么辦？李瑞生解釋，根據(jù)《條例》規(guī)定，如果顧客吸煙不聽勸阻而被要求離開，無權向經(jīng)營者索回已消費的費用；已經(jīng)接受服務但未支付費用的，還應當支付費用?！啊稐l例》還賦予公民個人禁止他人吸煙的權利，個人在禁止吸煙場所（區(qū)域）內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為，可以要求吸煙者立即停止吸煙，也可以要求該場所的經(jīng)營者或者管理者勸阻吸煙者。對于在禁煙場所（區(qū)域）吸煙者，《條例》明確，由相應主管部門行政執(zhí)法人員責令立即改正，并可處以50元以上500元以下的罰款。