??? 煙草在線據(jù)天山網(wǎng)報(bào)道??? 點(diǎn)上一支煙，視若無(wú)人地在公共場(chǎng)所吞云吐霧，這樣的行為常常令市民皺眉，雖然“你有吸煙的自由，但你以后就不能自由吸煙了?！比涨?#xff0c;國(guó)務(wù)院法制辦公布了我國(guó)首部《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱條例），征求社會(huì)各界意見(jiàn)，被網(wǎng)友稱為“最強(qiáng)禁煙令”。這是我國(guó)首次擬制定行政法規(guī)在全國(guó)范圍內(nèi)全面控?zé)?#xff0c;該《條例》若獲通過(guò)并嚴(yán)格執(zhí)行，部分室外公共場(chǎng)所也將全面禁煙，違反者將被罰款。

??? 對(duì)于即將出臺(tái)的《條例》，又能否推動(dòng)梨城煙民控?zé)熯~出實(shí)質(zhì)性步伐，減少和消除煙草危害？

??? 政策解讀室外公共場(chǎng)所部分區(qū)域納入禁煙區(qū)

??? 近日，記者從互聯(lián)網(wǎng)上看到，征求社會(huì)各界意見(jiàn)的《條例》內(nèi)容明確規(guī)定，所有室內(nèi)公共場(chǎng)所一律禁止吸煙。此外，以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所的室外區(qū)域；婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域；體育、健身場(chǎng)館的室外觀眾坐席、賽場(chǎng)區(qū)域；公共交通工具的室外等候區(qū)域等也全面禁止吸煙。

??? 《條例》規(guī)定，“室內(nèi)”是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等，這些被吸煙者用來(lái)享受香煙的場(chǎng)所，都被算作“室內(nèi)”，進(jìn)入了禁煙的范圍。

??? 此外，室外公共場(chǎng)所的很多區(qū)域也都成了禁煙區(qū)。如以未成年人為主要活動(dòng)的公共場(chǎng)所區(qū)域；高等學(xué)校的教學(xué)區(qū)域；婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域；體育、健身場(chǎng)館的室外觀眾坐席、賽場(chǎng)區(qū)域；公共交通工具的室外等候區(qū)域等。

??? 《條例》還規(guī)定，違反者將被罰款。個(gè)人違反，可處以50元以上500元以下的罰款；單位或機(jī)構(gòu)，未實(shí)行全面禁煙或者未按照規(guī)定設(shè)置吸煙點(diǎn)的，可處以1000元以上10000元以下罰款；拒不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。

??? 如有人在禁止吸煙的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)吸煙，卻又不聽(tīng)勸阻的怎么辦？經(jīng)營(yíng)者可要求吸煙者離開(kāi)該場(chǎng)所，而吸煙者無(wú)權(quán)向經(jīng)營(yíng)者索回已經(jīng)消費(fèi)的費(fèi)用；已經(jīng)接受服務(wù)但未支付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)支付。也就是說(shuō)，你吃飯時(shí)吸煙了又不聽(tīng)勸阻，那么你可能被趕出飯店，但飯錢還是要照付。

??? 為了調(diào)動(dòng)政府部門的控?zé)煼e極性，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府需制定公共場(chǎng)所控制吸煙規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府績(jī)效考核，同時(shí)給予經(jīng)費(fèi)保障。

??? 現(xiàn)象一 室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙情況喜憂參半

??? 室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙，部分人能夠做到。記者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧、KTV、飯館等場(chǎng)所的情況不容樂(lè)觀。

??? 在新疆庫(kù)爾勒市人民東路的辰銘網(wǎng)絡(luò)會(huì)所，雖然吧臺(tái)和墻壁上均張貼著禁煙的提示，但多數(shù)網(wǎng)民對(duì)此“視而不見(jiàn)”，依舊吞云吐霧；在和合家園小區(qū)附近的龍行網(wǎng)吧內(nèi)，抽著煙上網(wǎng)的人也不在少數(shù)。一名網(wǎng)管人員無(wú)奈地說(shuō)：“有網(wǎng)民吸煙時(shí)，我們便上前勸阻，但過(guò)一會(huì)兒，網(wǎng)民又趁我們不注意時(shí)吸煙，我們也不好強(qiáng)行制止?！?/p>

??? 近日，在小康城飲食街內(nèi)的一家餃子館，記者發(fā)現(xiàn)有消費(fèi)者在就餐時(shí)吸煙，而餐館的工作人員并未制止。“如果店內(nèi)禁止吸煙，客人可能會(huì)有抵觸情緒?？偛荒芤?yàn)轭櫩臀鼰熅桶褎e人趕出去吧！”該飯店老板說(shuō)。

??? 記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，在廣場(chǎng)打牌聊天的人、在公共汽車站等候車輛的旅客吸煙現(xiàn)象也比較嚴(yán)重?！按驋咝l(wèi)生，清理出來(lái)的煙頭非常多，且煙頭有時(shí)會(huì)卡在地磚的縫隙中，非常不好清掃?！痹趲?kù)爾勒市人民廣場(chǎng)，一位環(huán)衛(wèi)工人抱怨道。

??? 相比而言，醫(yī)院和火車站的狀況比較好。在市區(qū)很多醫(yī)院門診的樓道內(nèi)都有明顯的禁煙標(biāo)志，也未發(fā)現(xiàn)有人抽煙。偶爾有抽煙的市民，也都自覺(jué)到醫(yī)院的外面抽。

??? 在庫(kù)爾勒火車站候車大廳的墻壁上均有明顯的“禁止吸煙”標(biāo)識(shí)，在候車大廳里也沒(méi)有看到有抽煙的旅客。工作人員說(shuō)：“候車廳里有巡視的工作人員，專門制止吸煙的行為。如果有旅客想抽煙，我們會(huì)引導(dǎo)他們?nèi)ノ鼰熓?。?/p>

??? 記者發(fā)現(xiàn)，KTV及酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所是抽煙的重災(zāi)區(qū)，這些場(chǎng)所在明顯位置均有禁煙標(biāo)志，但在包廂甚至大廳里，依舊煙霧繚繞，煙灰缸隨處可見(jiàn)。

??? 相對(duì)于公共娛樂(lè)場(chǎng)所，庫(kù)爾勒市各大酒店的控?zé)煷胧┥晕⒑命c(diǎn)。有些酒店包廂和餐廳劃分了吸煙區(qū)和無(wú)煙區(qū)。但記者發(fā)現(xiàn)，有的吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)之間完全沒(méi)有間隔，這樣的分區(qū)意義并不大。顧客在非吸煙區(qū)吞云吐霧，服務(wù)員拿他們沒(méi)有辦法。

??? 現(xiàn)象二 室外公共場(chǎng)所吸煙大有人在

??? 如果在室內(nèi)不吸煙已被大多市民接受，那么“禁煙令”中禁止吸煙的室外公共區(qū)域，市民能做到嗎？

??? 近日，在下班高峰期，記者在庫(kù)爾勒市人民東路交通銀行公交車站等車，看到有兩位男士正在人群中吞云吐霧，煙霧頓時(shí)四散開(kāi)來(lái)，此時(shí)站在兩位男士周圍的市民紛紛轉(zhuǎn)身。

??? “我能接受抽煙的人，但我受不了有些人在人流密集的地方抽煙?！笔忻駝⑷阏f(shuō)，她在等車時(shí)，經(jīng)常能看到吸煙者，讓她很不舒服。

??? 記者欲采訪一位正在吸煙的男士，他見(jiàn)狀掐滅了手中的煙后便離開(kāi)了。另一位正在抽煙的男士認(rèn)為，在空氣流通好的地方吸煙沒(méi)什么。當(dāng)記者提到《條例》規(guī)定，室外公交車站等候區(qū)域也將全面禁煙時(shí)，這位男士表示以后會(huì)多加注意。

??? 對(duì)于《條例》的提出，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不吸煙者多表示支持，應(yīng)該照此規(guī)定執(zhí)行，而“煙民”則直呼“受不了”。

??? 今年27歲的陳先生說(shuō)，上高中時(shí)他就染上了煙癮，現(xiàn)在已經(jīng)抽了十幾年的煙。陳先生坦承自己會(huì)在一些公共場(chǎng)所吸煙，特別是飯店里；但如果有小孩在場(chǎng)，他會(huì)控制不抽。對(duì)于新禁煙令，他表示會(huì)選擇去室外吸煙點(diǎn)吸煙。

??? 羅女士是某單位的辦公室職員，自稱是二手煙的受害者。每周一單位的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)例會(huì)，她負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。

??? “好幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是老煙槍，開(kāi)會(huì)時(shí)香煙是一根接著一根，整個(gè)辦公室可以說(shuō)煙霧彌漫，嗆得我難以呼吸。每次開(kāi)完會(huì)，我的鼻子都很難受?！绷_女士說(shuō)，禁煙令出臺(tái)后，希望領(lǐng)導(dǎo)能有所改善。

??? 在走訪商家時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)商家表示支持新的禁煙規(guī)定，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)環(huán)境好了，才能吸引更多的顧客；但也有商家表示，如果不讓顧客吸煙，可能會(huì)影響店里的生意。

??? 市民楊先生說(shuō)，他有近三十年的煙齡了，身體一天不如一天了，所以想戒煙了。

??? 記者咨詢了巴州人民醫(yī)院呼吸科的醫(yī)生，突然戒煙是不會(huì)出現(xiàn)內(nèi)分泌失調(diào)的問(wèn)題，也不會(huì)出現(xiàn)其他大問(wèn)題。由于煙草中含有大量的尼古丁等毒性物質(zhì)，戒煙初期，戒煙者大多會(huì)有不舒服的癥狀出現(xiàn)，這是由于長(zhǎng)期吸煙導(dǎo)致，在身體里聚積了一定量的毒性物質(zhì)。

??? 新規(guī) 新禁煙令讓禁煙有法可依

??? 2011年，衛(wèi)生部頒布了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，對(duì)于禁煙的主要要求是“公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置禁止吸煙的警示語(yǔ)和標(biāo)志?！?/p>

??? “目前庫(kù)爾勒市的公共場(chǎng)所，如餐館、網(wǎng)吧、辦公樓等都張貼了禁煙標(biāo)志。”庫(kù)爾勒市愛(ài)衛(wèi)辦主任張建華說(shuō)，由于法律法規(guī)的缺失，這些規(guī)定并沒(méi)有強(qiáng)制性。如果有人在公共場(chǎng)所抽煙，只能以引導(dǎo)和教育為主。

??? 張建華介紹，為了進(jìn)一步加大全市控?zé)熜麄髁Χ?#xff0c;近年來(lái)，庫(kù)爾勒市愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)全市的商場(chǎng)、超市及公共場(chǎng)所禁煙標(biāo)識(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)大部分超市都能在醒目位置張貼禁煙標(biāo)識(shí)。她說(shuō)，醒目的禁止吸煙標(biāo)志更能引導(dǎo)市民樹(shù)立控?zé)熞庾R(shí)，使市民養(yǎng)成不在公共場(chǎng)所吸煙的習(xí)慣。

??? 此外，為進(jìn)一步提高公眾對(duì)被動(dòng)吸煙和環(huán)境煙草煙霧危害的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造無(wú)煙、清潔、健康的工作環(huán)境和公共環(huán)境，在無(wú)煙日當(dāng)天，庫(kù)爾勒市愛(ài)衛(wèi)辦還要求梨城所有售煙區(qū)停止售煙一天，并擺放“今日無(wú)煙”等醒目提示牌。在活動(dòng)當(dāng)天，還組織各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、火車站、超市等場(chǎng)所圍繞“禁止煙草廣告、促銷和贊助”的主題展開(kāi)控?zé)熜麄骰顒?dòng)，號(hào)召?gòu)V大人民群眾自覺(jué)抵制公共場(chǎng)所和人群聚集地方的吸煙行為。

??? 《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》首次擬制定行政法規(guī)在全國(guó)范圍全面控?zé)?#xff0c;提出所有室內(nèi)公共場(chǎng)所及部分室外場(chǎng)所禁止吸煙，并確定了個(gè)人、單位違規(guī)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，張建華認(rèn)為，控?zé)熯M(jìn)入立法程序值得期待。如果《條例》順利頒布，在公共場(chǎng)所禁煙時(shí)將有法可依，并有了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

??? 記者感言

??? 對(duì)違規(guī)吸煙行為說(shuō)“不”

??? 在公共場(chǎng)所里，經(jīng)常發(fā)生這樣的情形：吸煙者肆無(wú)忌憚，旁觀者忍氣吞聲。這種放任是對(duì)違規(guī)吸煙行為的最大縱容。在公共場(chǎng)所吸煙，傷害的是周圍人的健康，“二手煙”受害者應(yīng)當(dāng)理直氣壯地站出來(lái)，從保護(hù)自身權(quán)益的角度出發(fā)，大聲對(duì)違規(guī)吸煙行為說(shuō)“不”。

??? 相信只要所有二手煙的受害者都能夠站出來(lái)、喊出來(lái)，人人都做監(jiān)督員，再加上法律法規(guī)的約束，公共場(chǎng)所違規(guī)吸煙的現(xiàn)象就一定會(huì)大大減少。

??? 相關(guān)鏈接

??? ●1987年，國(guó)務(wù)院頒布《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，規(guī)定在公共場(chǎng)所內(nèi)禁止吸煙。

??? ●1991年，衛(wèi)生部發(fā)布《