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煙草在線據(jù)中國新聞網(wǎng)上海報道 違法吸煙影響個人的公共信用記錄，公職人員違法吸煙將被采取行政約束……這些措施有可能進入上海的無煙立法。
??? 世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德25日表示：上海在許多方面都是中國城市的“領(lǐng)頭羊”，而如果不能實現(xiàn)全面無煙，那這座城市的聲譽會受到影響?！叭鏌o煙，北京、紐約、倫敦這些國際大都市都做出了很好的榜樣，上海沒有理由不行。當(dāng)然，上海有機會做得比它們更好！”
??? 復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行漠?dāng)日正式成立。復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所長傅華介紹：控?zé)熝芯恐行囊劳薪】祩鞑パ芯克膶W(xué)術(shù)資源和實踐經(jīng)驗，力圖成為控?zé)煹睦碚撗芯扛叩睾椭菐?#xff0c;并切實推行對控?zé)煹某珜?dǎo)。當(dāng)天下午隨后啟動的“無煙上海健康傳播項目”就是控?zé)熝芯恐行牡牡谝粋€倡導(dǎo)實踐。
??? 《上海市公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱“《條例》”)于2010年3月1日正式實施，是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱“《公約》”)在中國生效后，中國大陸第一部由省級人大頒布的控?zé)煼ㄒ?guī)。隨著依法控?zé)煂嵺`的推進，《條例》的不足之處逐漸顯現(xiàn)。上海市人大常委會已將《條例》修訂列為2016年正式立法項目。
??? 成立儀式上，上海市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室主任李忠陽透露：本次修訂重點的思路包括：實現(xiàn)上海室內(nèi)全面禁煙。即室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，并取消吸煙(區(qū))室的設(shè)置。堅持多部門執(zhí)法。在綜合考慮各行政管理部門執(zhí)法力量的基礎(chǔ)上，進一步明確各相關(guān)部門的職責(zé)與權(quán)限。同時，教育與懲戒并重。進一步突出場所管理主體和吸煙者的責(zé)任，優(yōu)化處罰程序，降低行政成本、提高執(zhí)法效率，提高違法成本。
??? 李忠陽表示，為促使吸煙者和禁煙場所增強守法意識和責(zé)任，相關(guān)政府部門考慮借鑒《上海市煙花爆竹安全管理條例》中關(guān)于將違法行為納入上海公共信用信息服務(wù)平臺的經(jīng)驗，在立法中提出：把個人在禁止吸煙場所內(nèi)吸煙的有關(guān)信息，納入上海公共信用信息服務(wù)平臺。她指出，這有利于預(yù)防違法行為，推動法規(guī)有效實施。此外，為了體現(xiàn)國家機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員控?zé)煿ぷ鞯氖痉兑I(lǐng)作用，考慮在法律設(shè)計中也引入行政約束的手段。
??? 據(jù)悉，北京于2014年施行的無煙立法，是中國地方無煙立法的一個很好的范例。中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣表示，北京真正做到了符合《公約》要求的公共場所全面禁煙、沒有例外；不僅在立法前進行了全方位的宣傳，還在立法后嚴(yán)格持續(xù)執(zhí)法。她同時指出，今年9月1日開始施行的新《廣告法》中，對煙草廣告做了更嚴(yán)格的限制，這將有力推動控?zé)煹拈_展。
??? 上海政法學(xué)院教授、上海司法研究所所長楊寅分析了上海無煙立法和司法的可行性。他指出：無煙立法的目標(biāo)是對公共健康權(quán)利的保障，而性質(zhì)是社會管理立法或者社會領(lǐng)域的立法。
