煙草在線據(jù)上海新聞網(wǎng)報(bào)道　　正在修訂的《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》在征求意見過(guò)程中因?qū)θ娼麩熼_了“天窗”，而引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。世界衛(wèi)生組織駐華代表處控?zé)熀兔襟w高級(jí)顧問潘潔蘭4日對(duì)記者表示，將向上海市人大提出關(guān)于無(wú)煙的專業(yè)建議。

　　潘潔蘭指出，近年來(lái)，中國(guó)在控?zé)煼矫嫒〉昧酥T多進(jìn)步，但是仍面臨不少挑戰(zhàn)。比如，目前中國(guó)還沒有全國(guó)性的控?zé)煼伞煵輧r(jià)格和稅收較低、煙草外包裝缺少特別明顯的警示。潘潔蘭希望上海進(jìn)一步完善控?zé)煑l例，做到真正全面無(wú)煙，以推動(dòng)中國(guó)控?zé)熯M(jìn)程。

　　上海實(shí)施了6年的《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》即將修訂。據(jù)悉，在向此間人大代表和政協(xié)委員征求意見的上海市政府法制辦最新版《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例修正案》（草案），新增了“旅館客房應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的非吸煙住宿樓層或者客房，鼓勵(lì)旅館經(jīng)營(yíng)者將旅館客房設(shè)立為全面禁止吸煙區(qū)域”，以及“機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)站、港口客運(yùn)站以及有條件的室內(nèi)工作場(chǎng)所，可以設(shè)置具有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)且符合安全標(biāo)準(zhǔn)的吸煙室”兩項(xiàng)條款。這樣內(nèi)容令各界感到意外，成為社會(huì)高度聚焦的話題。

　　不僅衛(wèi)生界人士感到意外和失望，不少人大代表和政協(xié)委員的異議也見諸報(bào)端。當(dāng)日，潘潔蘭表示，中國(guó)的煙草消費(fèi)量居世界首位，約占全球消費(fèi)量的四成以上。中國(guó)逾3億煙民多為男性，每年中國(guó)有10萬(wàn)人因暴露于二手煙死亡，上百萬(wàn)人因吸煙罹患各種疾病，給醫(yī)療衛(wèi)生等帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)悉，中國(guó)已經(jīng)簽署了《煙草控制框架公約》，并于2006年起正式生效。全面無(wú)煙環(huán)境是該公約的明確要求。在當(dāng)日舉行的“無(wú)煙上海健康傳播項(xiàng)目溝通會(huì)”上，一家公益性研究機(jī)構(gòu)——新探健康發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人吳宜群直言，對(duì)于治理理念最先進(jìn)的城市——上海而言，對(duì)全面禁煙開“天窗”是“意料不到的倒退”。

　　據(jù)了解，當(dāng)下，無(wú)論是同為國(guó)際化大都市的紐約、倫敦、悉尼，還是發(fā)展中國(guó)家的圣保羅、墨西哥城都已經(jīng)全面無(wú)煙。美國(guó)采暖、制冷和空調(diào)工程師學(xué)會(huì)曾發(fā)布聲明，沒有任何技術(shù)方法，包括目前先進(jìn)的稀釋通風(fēng)技術(shù)或者空氣凈化技術(shù)，能夠控制環(huán)境煙草煙霧所造成的健康風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行闹魅梧嶎l頻指出，即使只允許在吸煙室吸煙，煙草煙霧仍然不可避免地會(huì)從可吸煙的區(qū)（室）泄露到其他區(qū)域和房間，而接觸煙草煙霧則沒有安全水平可言。她認(rèn)為，減少吸煙所致的疾病和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是當(dāng)前公共衛(wèi)生領(lǐng)域面臨的最大挑戰(zhàn)之一，制定有效的控?zé)熣呤亲钣袃r(jià)值的公共衛(wèi)生策略。這是修法的意義所在。