煙草在線據(jù)上海新聞網(wǎng)報道　　正在修訂的《上海市公共場所控制吸煙條例》在征求意見過程中因?qū)θ娼麩熼_了“天窗”，而引發(fā)社會廣泛關注。世界衛(wèi)生組織駐華代表處控煙和媒體高級顧問潘潔蘭4日對記者表示，將向上海市人大提出關于無煙的專業(yè)建議。

　　潘潔蘭指出，近年來，中國在控煙方面取得了諸多進步，但是仍面臨不少挑戰(zhàn)。比如，目前中國還沒有全國性的控煙法律、煙草價格和稅收較低、煙草外包裝缺少特別明顯的警示。潘潔蘭希望上海進一步完善控煙條例，做到真正全面無煙，以推動中國控煙進程。

　　上海實施了6年的《上海市公共場所控制吸煙條例》即將修訂。據(jù)悉，在向此間人大代表和政協(xié)委員征求意見的上海市政府法制辦最新版《上海市公共場所控制吸煙條例修正案》（草案），新增了“旅館客房應當設置專門的非吸煙住宿樓層或者客房，鼓勵旅館經(jīng)營者將旅館客房設立為全面禁止吸煙區(qū)域”，以及“機場、鐵路客運站、港口客運站以及有條件的室內(nèi)工作場所，可以設置具有獨立通風系統(tǒng)且符合安全標準的吸煙室”兩項條款。這樣內(nèi)容令各界感到意外，成為社會高度聚焦的話題。

　　不僅衛(wèi)生界人士感到意外和失望，不少人大代表和政協(xié)委員的異議也見諸報端。當日，潘潔蘭表示，中國的煙草消費量居世界首位，約占全球消費量的四成以上。中國逾3億煙民多為男性，每年中國有10萬人因暴露于二手煙死亡，上百萬人因吸煙罹患各種疾病，給醫(yī)療衛(wèi)生等帶來沉重負擔。

　　據(jù)悉，中國已經(jīng)簽署了《煙草控制框架公約》，并于2006年起正式生效。全面無煙環(huán)境是該公約的明確要求。在當日舉行的“無煙上海健康傳播項目溝通會”上，一家公益性研究機構——新探健康發(fā)展研究中心負責人吳宜群直言，對于治理理念最先進的城市——上海而言，對全面禁煙開“天窗”是“意料不到的倒退”。

　　據(jù)了解，當下，無論是同為國際化大都市的紐約、倫敦、悉尼，還是發(fā)展中國家的圣保羅、墨西哥城都已經(jīng)全面無煙。美國采暖、制冷和空調(diào)工程師學會曾發(fā)布聲明，沒有任何技術方法，包括目前先進的稀釋通風技術或者空氣凈化技術，能夠控制環(huán)境煙草煙霧所造成的健康風險。復旦大學健康傳播研究所控煙研究中心主任鄭頻頻指出，即使只允許在吸煙室吸煙，煙草煙霧仍然不可避免地會從可吸煙的區(qū)（室）泄露到其他區(qū)域和房間，而接觸煙草煙霧則沒有安全水平可言。她認為，減少吸煙所致的疾病和經(jīng)濟負擔是當前公共衛(wèi)生領域面臨的最大挑戰(zhàn)之一，制定有效的控煙政策是最有價值的公共衛(wèi)生策略。這是修法的意義所在。