煙草在線據(jù)網(wǎng)絡(luò)編輯報(bào)道

　　看歷程：積極履約　踐行職責(zé)

　　隨手拿起幾包卷煙，如果要在風(fēng)格各異的包裝中尋找一個(gè)共同點(diǎn)，相信不少人都會(huì)將目光對(duì)準(zhǔn)“吸煙有害健康”的警語(yǔ)。實(shí)際上，警語(yǔ)標(biāo)識(shí)是我國(guó)在銷卷煙包裝中必不可少的組成部分，而且有著嚴(yán)格的規(guī)定?！?br /> 　　
　　2012年12月4日，煙草控制框架公約履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012～2015）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。作為我國(guó)第一份有關(guān)煙草控制的國(guó)家規(guī)劃，其明確將“不斷強(qiáng)化卷煙包裝標(biāo)識(shí)健康危害警示”作為煙草控制主要任務(wù)之一。
　　
　　在這樣的背景下，歷經(jīng)多年調(diào)研、反復(fù)討論，國(guó)家煙草專賣局和國(guó)家質(zhì)檢總局于2015年12月，聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“2015版《規(guī)定》”），成為我國(guó)控?zé)熉募s的又一有力舉措。

　　本著為消費(fèi)者利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國(guó)煙草歷來(lái)高度重視向消費(fèi)者警示吸煙可能帶來(lái)的健康風(fēng)險(xiǎn)。2007年，國(guó)家煙草專賣局和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“2007版《規(guī)定》”）。這一規(guī)定面向我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的所有非出口卷煙和國(guó)外進(jìn)口卷煙，對(duì)包裝標(biāo)識(shí)中警語(yǔ)的區(qū)域、內(nèi)容等做出了明確規(guī)定，帶來(lái)了我國(guó)卷煙包裝的一次集體“換臉”，彰顯我國(guó)控?zé)熉募s的不懈努力。

　　責(zé)任在肩，態(tài)度在心，2007版《規(guī)定》僅是加強(qiáng)卷煙包裝標(biāo)識(shí)管理的一個(gè)起點(diǎn)。此后，國(guó)家局多次下發(fā)文件，對(duì)包裝標(biāo)識(shí)的要求更趨嚴(yán)格細(xì)化。

　　比如，時(shí)隔三年，總公司又發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加大卷煙包裝警語(yǔ)標(biāo)識(shí)力度的通知》，規(guī)定2012年4月1日起，卷煙條包的警語(yǔ)字體高度要求由原來(lái)的不小于2.0毫米提高到不小于6.5毫米，盒包的警語(yǔ)字體高度要求由不小于2.0毫米提高到不小于4.0毫米，包裝標(biāo)識(shí)警示作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　再如，2007版《規(guī)定》只提出“警語(yǔ)顏色采用與警語(yǔ)區(qū)域底色有一定差異的色組”，但對(duì)色彩值沒(méi)有具體數(shù)值要求。2011年，國(guó)家局專門下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展卷煙包裝警語(yǔ)標(biāo)識(shí)審核工作的通知》，詳細(xì)規(guī)定警語(yǔ)字體與警語(yǔ)區(qū)背景色差值要達(dá)到　△Eab≥30。
　　
　　信念越堅(jiān)定，行動(dòng)愈有力。除了不斷加大警示力度，行業(yè)還一直關(guān)注包裝標(biāo)識(shí)的執(zhí)行情況。每年，國(guó)家局都會(huì)組織三次市場(chǎng)監(jiān)督抽查，其中，包裝標(biāo)識(shí)是抽檢審核的重要部分。對(duì)不符合要求的產(chǎn)品，國(guó)家局都會(huì)下發(fā)整改通知，責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改。

　　依靠法規(guī)與實(shí)踐兩方面的扎實(shí)推進(jìn)，我國(guó)卷煙包裝標(biāo)識(shí)管理不斷健全。為評(píng)價(jià)2007版《規(guī)定》的實(shí)施效果，國(guó)家局曾專門組織過(guò)一次全國(guó)性調(diào)研，根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的調(diào)研結(jié)果，消費(fèi)者確實(shí)通過(guò)包裝標(biāo)識(shí)提升了健康意識(shí)，特別是父母對(duì)青少年的監(jiān)督、教育有所加強(qiáng)。

　　判趨勢(shì)：統(tǒng)籌兼顧　監(jiān)管趨嚴(yán)

　　警語(yǔ)，是控?zé)熉募s下社會(huì)各界對(duì)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的主要關(guān)注點(diǎn)，也是這次2015版《規(guī)定》調(diào)整的主要方面。
　　
　　首先，警語(yǔ)內(nèi)容進(jìn)一步豐富。在2007版《規(guī)定》中，警語(yǔ)有“吸煙有害健康，戒煙可減少對(duì)健康的危害”和“吸煙有害健康，盡早戒煙有益健康”兩組。在新版《規(guī)定》中，第一組警語(yǔ)調(diào)整為“吸煙有害健康，請(qǐng)勿在禁煙場(chǎng)所吸煙”，新增“勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙”，形成三組警語(yǔ)。

實(shí)際上，警語(yǔ)內(nèi)容調(diào)整都有嚴(yán)格法律依據(jù)。比如“請(qǐng)勿在禁煙場(chǎng)合吸煙”條文，考慮到了北京等城市已出臺(tái)相關(guān)地方法規(guī)。而勸阻青少年吸煙方面的表述，在《規(guī)劃》和《煙草專賣法》中都有明確規(guī)定?！?/p>

　　除了內(nèi)容調(diào)整，這次《規(guī)定》還對(duì)警語(yǔ)使用位置做出了明確要求：第一組警語(yǔ)在包裝體正面警語(yǔ)區(qū)內(nèi)使用，第二、三組警語(yǔ)在包裝體背面警語(yǔ)區(qū)內(nèi)輪換使用。這與此前兩組警語(yǔ)的固定搭配有較大區(qū)別。按照《規(guī)劃》要求，警語(yǔ)要有輪換機(jī)制，目的是以豐富的內(nèi)容、變化的形式增加認(rèn)識(shí)效果和新鮮感，發(fā)揮更好警示效果?！?/p>

　　同樣是為了強(qiáng)化警示效果，這次《規(guī)定》要求警語(yǔ)區(qū)所占面積不應(yīng)小于其所在面的35%，警語(yǔ)字體在條、盒包裝上的字體高度應(yīng)不小于7.0毫米和4.5毫米，警語(yǔ)區(qū)內(nèi)文字與警語(yǔ)區(qū)背景色差值△Eab≥40。這與2007版《規(guī)定》相比，要求標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，確保了警語(yǔ)更清晰醒目?！?/p>

　　警示面積增大，字體更清晰，主體責(zé)任更明確——2015版《規(guī)定》的一系列修改，表明卷煙標(biāo)識(shí)警示效果的持續(xù)強(qiáng)化。而“卷煙包裝體上及內(nèi)附說(shuō)明中禁止使用誤導(dǎo)性語(yǔ)言”等條款的延續(xù)使用，可以看出行業(yè)對(duì)卷煙包裝標(biāo)識(shí)監(jiān)管的高度自律和始終如一?！?/p>

　　對(duì)于新包裝標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者和工業(yè)企業(yè)都要有適應(yīng)過(guò)程，2015版《規(guī)定》對(duì)此也有考慮。比如，盒包裝警語(yǔ)區(qū)在原來(lái)“位于其所在面下部”的基礎(chǔ)上，新加入“或右側(cè)”，條包裝則增加了“或下部”，這些修改都是為了適應(yīng)目前異型卷煙包裝的新需求，減少對(duì)原有商標(biāo)擺放的影響。

　　目前，各工業(yè)企業(yè)正根據(jù)相關(guān)文件精神，抓緊研究產(chǎn)品各規(guī)格新的包裝設(shè)計(jì)。需要特別說(shuō)明，《規(guī)定》自2016年10月1日起實(shí)施，是指從這天起不能再生產(chǎn)、進(jìn)口不符合新規(guī)的卷煙產(chǎn)品，并非指銷售環(huán)節(jié)，留出較為充足的結(jié)合過(guò)渡時(shí)間，也有利于各工業(yè)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)，做好庫(kù)存消化相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　包裝是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的第一印象，把好卷煙包裝標(biāo)識(shí)這一關(guān)口，是我國(guó)踐行控?zé)熉募s職責(zé)的重要抓手。有責(zé)任、有態(tài)度、有規(guī)劃、有行動(dòng)，《規(guī)定》的出臺(tái)是國(guó)家、行業(yè)煙草控制做“減法”的一個(gè)縮影。未來(lái)，行業(yè)將持續(xù)關(guān)注卷煙包裝標(biāo)識(shí)規(guī)范，做好相關(guān)管理和執(zhí)行工作?！?/p>

　　鏈　接

　　中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定

　　根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的相關(guān)規(guī)定和要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》，制訂本規(guī)定。
　　第一條　本規(guī)定適用于在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的所有非出口卷煙和國(guó)外進(jìn)口卷煙的條、盒包裝和標(biāo)識(shí)。　　
　　第二條　卷煙包裝體上應(yīng)使用中華人民共和國(guó)的規(guī)范漢字印刷警語(yǔ)。警語(yǔ)內(nèi)容分三組：

　　第一組：吸煙有害健康　請(qǐng)勿在禁煙場(chǎng)所吸煙。

　　第二組：盡早戒煙有益健康　戒煙可減少對(duì)健康的危害。
　　第三組：勸阻青少年吸煙　禁止中小學(xué)生吸煙。

　　第三條　第一組警語(yǔ)應(yīng)在包裝體正面警語(yǔ)區(qū)內(nèi)使用。第二、三組警語(yǔ)在包裝體背面警語(yǔ)區(qū)內(nèi)輪換使用，在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)中的同一品牌、同一規(guī)格、同一包裝、同一條碼的卷煙，其條、盒每年應(yīng)輪流或同時(shí)使用兩組不同警語(yǔ)標(biāo)識(shí)，使用時(shí)不要求條、盒警語(yǔ)一一對(duì)應(yīng)。

　　第四條　警語(yǔ)區(qū)應(yīng)位于條、盒包裝正面和背面，所占面積不應(yīng)小于其所在面的35%，底色可采用原商標(biāo)的單底色。

　　第五條　盒包裝警語(yǔ)區(qū)應(yīng)位于其所在面下部或右側(cè)，條包裝警語(yǔ)區(qū)應(yīng)位于其所在面右側(cè)或下部。

　　第六條　包裝體正面警語(yǔ)區(qū)內(nèi)應(yīng)標(biāo)注“本公司提示”字樣、位于警語(yǔ)上部。

　　第七條　警語(yǔ)區(qū)內(nèi)文字應(yīng)明確、清晰和醒目，易于識(shí)別，字體采用黑體字。警語(yǔ)字體在條、盒包裝上的字體高度應(yīng)分別不小于7.0毫米和4.5毫米?！氨竟咎崾尽痹跅l、盒包裝上的字體高度應(yīng)分別不小于6.5毫米和4.0毫米。警語(yǔ)區(qū)內(nèi)文字與警語(yǔ)區(qū)背景色差值△Eab≥40。

　　第八條　卷煙包裝體應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)注焦油量、煙氣煙堿量及煙氣一氧化碳量等煙氣成分和釋放物的信息，中文字體高度不得小于2.0毫米。

　　第九條　卷煙包裝體上及內(nèi)附說(shuō)明中禁止使用誤導(dǎo)性語(yǔ)言，如“保健”、“療效”、“安全”、“環(huán)?！?、“低危害”等卷煙成分的功效說(shuō)明用語(yǔ)；“淡味”、“超淡味”、“柔和”等卷煙品質(zhì)說(shuō)明用語(yǔ)；“中低焦油”、“低焦油”、“焦油量低”等描述用語(yǔ)。
　　
　　第十條　卷煙條、盒包裝的其他標(biāo)識(shí)也應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

　?第十一條　本規(guī)定自2016年10月1日起施行并由國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。原《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》（國(guó)煙科[2007]511號(hào)）同時(shí)廢止。
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